当前位置: 首页 > 政务公开 > 工作报告

城厢区2008年政府工作报告

     发布时间: 2016年12月19日     浏览量:{{ pvCount }} 次     【字体:
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2008年工作回顾
一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握发展的主动权,始终按照“建设两个先行区”和“四用发展”的要求,凝心聚力,共克时艰,在经济环境趋紧中有效应对,在化解难题中寻找机遇,在精心运作中致力发展,在奋力攻坚中实现持续,扎实推进港口城市中心城区建设,经济社会发展取得了新成效。
(一)国民经济持续增长。过去的一年,我们坚持调优结构,做强产业,综合实力持续增强。经济总量突破百亿大关全区生产总值完成105.34亿元,比增16.1%。三次产业比例调整为7.9:42.8:49.3。全社会固定资产投资完成50.52亿元,比增27.2%。财政总收入完成6.52亿元,比增25.9%,其中地方级收入完成4.43亿元,比增31%。
工业经济跨越发展。全区工业总产值达到101.97亿元,比增31%。完成工业增加值34.2亿元,比增24.7%,增幅居各县区首位。新增规模工业企业25家,总数达到141家,其中产值超亿元企业20家,提前实现“十一五”目标。17家省级新经济增长点企业实现产值41.72亿元,比增49.4%。拓展海外市场,完成外贸出口总额3.08亿美元,比增21.2%。推进自主创新,列入省企业技术创新项目2个,省工业技改重点项目1个,省首批自主创新产品1项。2家企业研发中心被确认为市级企业技术研发中心。设立奖励基金,鼓励企业打造品牌,新增省著名商标2项、省名牌产品9项、市知名商标5项。加强企业资本运作,10家企业列入市鼓励上市企业名单,其中才子服饰、华丰鞋业列入市重点扶持改制上市企业,才子服饰完成股份制改革。
农业生产稳步推进。认真落实富农惠农政策,农林牧渔业产值完成13.33亿元,比增5.4%。农业结构继续调整优化,粮油作物、经济作物和渔业生产保持平稳发展,石鲽鱼和美国硬壳蛤等新品种逐步推广。农业产业化进程加快,温氏家禽、天怡现代农业、海源食品等3家企业被评为省级农业产业化重点龙头企业。
商贸旅游全面提升。实现社会消费品零售总额58.7亿元,比增21.8%,增幅居各县区第一位。特色商业培育力度加大,华亭镇被评为全省商业重镇,龙桥街道北磨社区、凤凰山街道筱塘社区被认定为省级商业示范社区,荔城大道餐饮一条街、壶山西路装璜装饰材料一条街列入省级特色商业街。26个重点服务业项目顺利推进,其中14个项目实现投产。家乐福、永辉超市、中信银行、东风标致4S店成功落地、开业,有力拉动中心城区消费水平。悦莱温泉大酒店通过四星级酒店评定,恒丰大酒店引进国际知名酒店管理集团并正式开业。旅游市场和消费进一步扩大,年接待游客135万人次,实现旅游总收入1.38亿元。
(二)项目攻坚持续突破。过去的一年,我们坚持项目带动,攻坚突破,项目投资逐步增长,发展后劲集聚更足。
重点项目扎实推进。及时协调解决征地拆迁、银行信贷等问题,促进项目落实。38个省、市、区重点项目完成投资25.8亿元,占全社会固定资产投资的51.1%。精心组织“双百决战”,实现预期目标,竣工项目36个,投产项目33个,开工项目24个,三通一平项目17个。莆秀高速公路、福泉高速公路拓改和滨海大道城厢段工程等一批重点基础设施项目有力推进。LNG送出线路、福炼一体化成品油管道城厢段等项目竣工。搭好银企合作平台,协调金融机构向129家企业提供信贷资金20.33亿元,为项目建设提供有力支持。抢抓中央应对金融危机的政策机遇,精心谋划申报项目,建立了向上争取资金项目库,策划扩大内需项目181个,总投资额达142.8亿元。第一批申请中央预算内扩大内需项目10个,总投资2806万元,东海镇饮用水安全村村通、华亭镇卫生院等6个项目已获得第一批中央投资项目补助665万元。
园区开发步伐加快。华林经济开发区、太湖工业园基础设施配套投资达1.23亿元,竹林路二期竣工,樟林大桥开始主跨施工。太湖工业园首期开发用地二期排涝工程投入使用,园区供水工程基本完成。天喔物流、万邦电子等一批项目实现投产,天怡制肉深加工等一批项目实现竣工。清查工业闲置用地15宗765亩,着手实施二次招商。华林经济开发区项目落实较快,是全市唯一一家获得省级财政奖励补助的开发区。
招商引资成果扩大。创新产业链招商、小分队招商、以商引商等招商工作机制,以招大商、招重商为主攻方向,积极扩大招商工作成果。全年组织参与项目推介活动11场,70个项目签订投资合同,计划投资70.53亿元,其中投资超亿元项目24个。已落实项目51个,完成投资19.94亿元。加强与科研院校合作,中科院水溶性聚氨酯项目落地并准备试投产。继续扩大对外开放,引进外资项目8个,全年合同利用外资4489万美元
(三)城乡面貌持续改观。过去的一年,我们坚持规划引领,加快建设,环境吸引力更强。
发展规划逐步完善。土地利用总体规划修编调整工作有序开展。邀请上海市政工程设计院等知名规划设计单位对木兰溪两岸改造、顶墩片区、龙德井片区等项目进行规划设计,抓紧华林经济开发区、太湖工业园产业规划、环评,做好樟兴、西许工业集中地控制性详细规划。高起点做好村庄规划编制工作,完成60个村庄总平面编制,其中31个村已通过技术论证。华林经济开发区、太湖工业园和东朱工业小区的排污管网分别纳入城市污水管网、秀屿东庄污水处理厂和仙游枫亭污水处理厂工程,正在进行污水管网配套工程规划设计等前期工作。
城市建设形象提升。实施城建项目46个,完成投资24.58亿元。旧城改造和新区开发齐头并进,顶墩、洋西和直街三大片区改造项目已拆除旧房建筑面积31.1万平方米。全年完成房地产业投资16.8亿元,中特房地产、宏基现代城等一批项目封顶。配合抓好学园路、荔城路等城区主干道路改造,贯通东园路城厢段,城市交通得到改善。扎实开展国家园林城市创建活动,加快城区绿化美化,凤凰山沿渠景观带完成征地拆迁,荔园路二期两侧绿化带建设到位,一批小区绿化基本达标,一批单位绿化示范点基本建成,城区绿化覆盖率达37%。北洋水系二期河道护岸及综合治理工程加快施工。推动城区环卫体制改革,全面推行城区道路清扫、保洁市场化运作,市容市貌明显改善。积极落实社区建设发展规划,大力建设和谐社区,深入开展“四进社区”等精神文明创建活动,社会文明程度不断提高。
新农村建设加快实施。东海镇大埔村等3个全国社区建设试点工作进展顺利,试点工作经验在全国农村社区建设座谈会上进行交流。16个市级新农村试点2006—2007年度项目全部完成验收,华亭镇云峰村被确定为省第二批新农村建设“百村示范”联系点。认真实施农村“家园清洁”行动,全区107个村实现生活垃圾集中处理,建设户用沼气800口,有效改善了农村环境卫生,农村“家园清洁”行动在全市考评中获得第一名。深化林权制度改革,完成全区22.84万亩生态公益林管护机制改革,在全市率先通过“一卡通”发放补偿金114万元。硬化农村道路31.5公里,建设农村候车亭21个。修订库区及移民安置区项目规划,策划项目258个,总投资9070万元。常太镇利车村、洋边村被列入全省“小康库区百村行动”试点村。
(四)社会事业持续进步。过去的一年,我们坚持经济社会各项事业统筹发展,采取了一系列政策措施,推动社会事业长足进步。
教育事业优先发展。全年投入农村教育3500多万元,全面免除义务教育学杂费,免费发放农村义务教育教科书。莆田五中新校区建设有效推进,第一实验小学、棠坡小学、南门幼儿园迁建项目建成投入使用,第三期农村中小学危改工程通过省级评估验收。莆田五中通过省一级达标校复评,莆田科技学校、莆田十二中、第一实验幼儿园分别通过国家级重点职业中专、省二级达标、省优质园评估验收。高考、中考全面丰收。
文体卫生事业亮点纷呈。区文体活动中心完成征地及前期手续,常太镇文化站建成投入使用。新建一批全民健身点,新光体育健身俱乐部被评为国家级体育健身俱乐部。凤凰山街道被评为第六批省级城市体育进社区先进单位。乒乓球等竞技项目优势明显,选派运动员参加全国少年乒乓球赛,获得男子团体第一名。组织参加省第十届音乐舞蹈节,获得三金两银,奖牌总数列各县区第一位。第三次文物普查试点工作顺利完成。大力推进医疗服务体系建设,多方筹措资金建设华亭、灵川、常太卫生院病房大楼,凤凰山街道社区卫生服务中心被评为省示范性社区卫生服务中心,城乡居民医疗条件进一步改善。
其他社会事业协调发展。落实计划生育基本国策,全面完成上级下达的人口计生责任目标,“全省计划生育优质服务先进区”工作水平进一步提升。加强节能减排工作,抓好第一次全国污染源普查,加大饮用水源保护区污染源整治力度,基本完成钟潭风景区上游白洋大型养殖场整治工作,顺利通过了省里组织的年度环境治理工作考评。严格耕地保护制度,连续9年实现耕地占补平衡。第二次全国经济普查有序开展。物价、人防、侨台、档案、地方志等工作不断推进。老龄委、残疾人、民族宗教、妇女儿童等事业取得新成效。
(五)和谐局面持续巩固。过去的一年,我们协调共进,加快和谐城厢创建步伐。
群众生活继续改善。以就业为民生之本,认真落实扩大就业和再就业各项优惠政策,组织实施“阳光工程”,转移农村富余劳动力3070人,全年城镇新增就业人员4503人,期末城镇登记失业率2.1%。17个村饮用水安全村村通工程实现通水,受益群众4.7万人。群众收入明显增加,城镇居民人均可支配收入16554元,比增14.9%;农民人均纯收入6967元,比增14.5%。
社会保障不断健全。基本建立了覆盖城乡居民的养老、医疗、失业、工伤和生育保险等社会保障体系,各项保险金和城市低收入家庭住房补贴及时足额发放。全年累计纳入城市低保734户1761人,纳入农村低保2633户5005人,其中农村五保户549人。完善新型农村合作医疗制度,全区农民参合率达96.74%,其运行情况综合评估获得全市第一名。全年财政投入1600多万元,实施13件为民实事,已完成或基本完成10件,其他3件跨年度项目正抓紧落实。
拆迁安置进一步落实。涵大道、荔园路二期、木兰溪二期郑坂段、福厦铁路安置房等14个安置房项目完成投资7.78亿元,建筑面积51.73万平方米,其中12个项目已交付使用或基本完工,累计回迁2934户。想方设法筹措资金,回购泗华、洋西剩余安置房1.05万平方米,作为廉租房和经济适用房。
社会更加和谐安定。扎实推进“平安城厢”创建活动,平安综治考评再次获得全市第一,并被推荐上报为全国平安建设先进县(区)。打击“两抢一盗”等专项行动和“打黑除恶”专项斗争深入开展,社会治安防控不断增强。不断健全多元化矛盾纠纷化解机制,工作经验在全国宣传推广,流动人口“一站式”服务管理的办法在全市推广。设立了涉法涉诉特困群体救助金,对生活严重困难的涉法涉诉信访案件当事人给予临时性、应急性的救助。深入开展领导大接访活动,有效化解了一大批社会矛盾。“五五普法”工作有效落实,社区矫正试点工作初步展开。依法查处无证无照经营门店和问题奶粉,产品质量和食品安全专项治理取得阶段性成果。严格落实安全生产责任制,组织实施“三合一”厂房等专项整治,及时督促整改安全生产隐患,杜绝重特大安全事故发生。华林消防站建成并投入使用。健全公共突发事件应急工作机制,进一步提高防灾减灾的指挥决策和应急反应能力。发展红十字和慈善事业,开展抗震救灾募捐,累计捐款捐物930多万元。倡导移风易俗新风尚,完成或在建的村级公益骨灰堂14个,平均火化率提高到92%。国防动员机制进一步健全,民兵预备役、双拥共建、人防、海防与反走私等工作进一步落实。
(六)依法行政持续推进。过去的一年,我们坚持将政府效能建设放在中心城区建设的大局中来把握,准确站位、持续作为。自觉接受法律监督和舆论监督,主动向区人大报告工作,向区政协通报情况,49件人大代表建议和32件政协委员提案全部办结。不断创新、完善企业家季谈会机制,认真听取社会各界人士的批评、建议和意见。稳步实施政府信息公开制度,重新修订《政府工作规则》,开展规范行政自由裁量权试点工作,启动网上审批和电子监察,政府行为日益规范。机关效能建设继续深化,服务基层、服务企业活动全面展开。强化市场中介组织清理整顿,完善公共资源市场化配置工作机制,在全市各县区中率先成立公共资源市场化配置中心。自觉落实领导干部廉洁自律各项规定,源头预防腐败工作迈出坚实步伐。推行行政审批部门社会评议制度,加强机关部门和镇(街道)绩效管理,行政服务实现提速增效,绩效管理工作经验在全省进行交流。审计、统计、人事、编制等工作水平继续提高。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是区委统揽全局、坚强领导的结果,是全区人民无私奉献、奋力攻坚的结果,也是各个方面广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向为城厢发展作出积极贡献的解放军、武警驻莆官兵和驻区各单位,向关心和支持我区发展的社会各界人士、海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩已成过去,站在新的起点,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还面临着不少困难和问题,主要是:受世界金融危机影响,经济保持较快增长的难度加大;中心城区的优势尚未充分发挥,城市功能不够完善;经济总量仍然偏小,发展缺乏重大项目的带动,产业集聚度不高;农民增收、城乡就业、社会保障、环境整治的任务还很艰巨,财政承受力与各项事业建设资金需求之间矛盾突出;安全生产、农村社会治安等方面还存在薄弱环节,维护稳定的压力仍然较大;创业创新的环境和为民服务的水平有待进一步提升,行政执法的资源有待进一步整合。我们要高度重视这些问题,采取更为有效的措施,认真加以解决。
二、2009年政府工作主要任务
今年是新中国成立60周年,也是“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年各项工作,意义十分重大。从总体上看,各级政策支持发展的力度在加大,我们发展的趋势在持续,发展的后劲在增强,发展的气势在展现,发展的动力大于压力,机遇大于挑战。我们必须紧紧围绕中央、省、市决策部署,不动摇、不懈怠、不折腾,持续作为,奋力先行;必须坚定信心不动摇,持续追赶不停顿,攻坚克难不松劲,服务保障不耽误;必须着力保增长,扩内需,调结构,增活力,重民生,有效扩大项目带动效应,持续改善民生维护民利,不断提升经济和社会发展水平。
今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,坚持“四求先行”、“四个重在”、“四用发展”要求,积极融入海西“两个先行区”和港口城市建设大局,立足扩内需,保增长,着力转变发展方式,着力改善民生,着力实施项目、品牌、创新和服务带动,做大经济总量,做强综合实力,做优中心城区,开创港口城市中心城区建设新局面。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值124亿元,比增14.5%;财政总收入8.24亿元,比增24.0%,其中地方级收入5.16亿元,比增15.5%;全社会固定资产投资70亿元,比增38.6%;工业增加值41亿元,比增17%;外贸出口总额3.3亿美元,比增13%,合同利用外资6000万美元,比增39.5%;社会消费品零售总额69亿元,比增17.5%;城市居民人均可支配收入17900元,比增8%,农民人均纯收入7530元,比增8%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;单位生产总值能耗持续降低,二氧化硫排放总量下降0.5%,化学需氧量排放总量下降0.5%。
保增长是今年经济工作的首要任务,我们要紧紧依靠全区人民,在突破风险中把握机遇,在攻坚克难中形成合力,在有效运作中力求先行。突出做好以下七个方面工作:
(一)突出项目支撑,着力扩大内需。
积极争取项目投资。抢抓各级扩大投资、刺激消费、拉动内需的政策机遇,有效策划、申报一批城乡基础设施建设、产业优化升级、社会事业发展、生态环境保护等重大项目。进一步强化引项目、争资金的责任制,确保我区争取项目资金实现突破。着力做好木兰溪两岸、延寿溪城厢段规划,在荔园路两侧策划一批高级住宅、研发中心、总部经济、休闲娱乐等项目,在华林经济开发区樟林片区策划光电信息产业园、鞋业研发中心、莆田品牌展示城等项目,在太湖工业园规划发展物流业,建设有特色的食品物流园、台湾农产品物流基地,提高产业链效益。同时策划一批标准化厂房、保障性住房及特色三产项目,全力推介招商。
认真组织项目实施。着力抓好181个扩大内需项目,力争完成全社会固定资产投资70亿元以上。认真做好重点项目特别是工业项目的前期工作,有效运作,为项目落地建设创造条件。加快在建重点项目建设进度,形成实物工作量,发挥即期拉动效应。加强56个工业项目跟踪服务,确保一批投资超2000万元的工业项目在上半年实现投产,一批项目年内实现投产,有效壮大工业体量。加快实施顶墩、洋西、龙桥直街、龙山街和新梅等片区改造工程,抓紧雷山巷、龙德井片区改造、南门公交客运站场开发前期各项工作。打通延寿路中段,加快城市道路建设改造,进一步提升城市形象。尽快落实经济适用住房和廉租房建设项目用地,组织施工,切实解决城市低收入家庭住房困难问题。
不断扩大项目容量。发挥规划导向作用,抓紧华林经济开发区、太湖工业园环评和产业规划,做好樟兴、西许工业集中地控制性详细规划。用好用活国家信贷资金,完善园区水、电、路和综合生活服务区配套,启动华林经济开发区、太湖工业园污水配套管网和樟林片区主路网建设。加快青山生活小区、西沙、山牌员工社区运作,盘活资金,提升项目承载力。
加大项目引进力度。推进产业集群和临港工业项目对接招商,促进产业升级和规模壮大,形成区域特色明显、产业发展方向明确的产业集群。建立和完善招商平台、招商网络,围绕长三角、珠三角、港澳台等重点区域,以及国内外重点企业、科研院所和高等院校对接招商,突出小分队、小组团、一对一和定点定项的专题项目洽谈,认真组织参加“6.18”、“9.8”等多层次、多形式招商推介活动。全年计划开展各类项目推介招商活动11场,引进项目60个,项目投资额50亿元。
(二)突出提质增效,做大做强工业。
大力培育优势产业。认真落实省、市扶持工业发展优惠政策,不断壮大食品加工、鞋服、电子等主导产业,逐步形成以主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业的发展格局。进一步落实扶持政策,促进资金、人才、技术等生产要素向优势企业、重点项目集聚,加快培育产业集群。扶持优势企业、骨干企业扩张规模、增强实力、提高档次,全年计划完成工业项目投入11.7亿元,实现新增规模以上企业20家,新增亿元企业2至3家。重点扶持10家列入2009年省级新经济增长点企业,将骨干企业辐射带动作用提高到一个新的水平。全年完成规模以上工业产值102亿元,增长18%。
积极推动自主创新。依托“6.18”平台,扎实开展科技、项目对接活动,促进产学研联合。以引进先进技术和关键设备为重点,抓好企业技术研发中心建设,不断增强新产品开发能力,力争新增市级技术研发中心企业2家,新增省技改创新重点项目2个。完善创新型人才引进机制,形成结构合理的创新型人才梯队。鼓励有条件的企业通过资本运作做大做强,重点服务才子服饰、华丰鞋业等企业上市筹备工作。深入实施品牌带动战略,引导企业树品牌、创名牌,年内力争新创4项省级以上品牌,提高产业层次,增强综合竞争力。
持续拓展外经外贸。引导企业调整出口市场结构,从主体突出、风险集中向多元结构、风险分散转变,有效降低出口市场集中度和主要市场依赖度。增强企业市场开拓能力,重点拓展东盟、拉美、中东等新兴市场。引导内外资企业加强协作配合,构建国内外营销体系,使更多企业进入跨国公司的全球供应和采购体系,利用跨国公司的国内外营销网络开拓市场。
(三)突出区位优势,繁荣城市经济。
着力提升商贸服务业。继续落实商贸富区各项措施,激发中心城区商业活力,着力发展主力商圈,做大做强城市经济。加大重点三产项目推进力度,策划莆田新步行街项目,巩固中心城区商业优势。加快延寿山庄二期宾馆、万辉大酒店、南湖温泉大酒店等项目建设,推进顶墩大卖场等大型商贸项目。利用东园路城厢段贯通、华林经济开发区华林路开发有利条件,引进特色街区和便利性服务业。继续改造和提升农村市场流通服务网络,扩大家电产品下乡,提高农民家庭消费水平,加快农村消费升级。
加快发展特色旅游业。整合旅游资源,实施凤凰山旅游路贯通等一批旅游设施项目建设,促进九龙谷、龟山等重点旅游资源有序开发,实现风景资源、文化内涵有机融合。融入全市旅游业大局,积极发展乡村观光旅游、生态旅游,打造一批精品旅游品牌,培育城市经济新增长点。
大力发展现代服务业。加强太湖物流产业策划招商,力争引入现代物流、信息服务等新型三产项目。对城区空置商业资源进行调查摸底,积极宣传推介,吸引金融保险、商贸物流、信息咨询、法律、研发机构等新型服务业聚集,促进城市经济提挡升级。
稳定发展房地产业。落实各级促进房地产业持续健康发展的优惠政策,积极创造条件,稳步推进旧体育场片区、天龙世纪广场等一批房地产项目开发。切实加快城港大道坂头安置区、新梅片区安置区等一批安置房建设,完善荔园路二期、马巷片区、世全片区等安置房配套设施,促进一批拆迁户回迁。积极引进有实力的开发商,发展商业地产和工业地产,保持住宅地产的稳定健康发展势头,力争房地产开发面积、销售面积增长幅度实现回升。
(四)突出增效增收,加快建设新农村。
继续深化农村改革。在保持农村家庭承包经营制度长久不变的前提下,积极推行多种方式的土地流转,在具备条件的镇探索建立土地流转中心,发展多种形式适度规模经营。稳步推进灵川、东海海域使用权有序流转,实行海域有偿使用,发挥海域经济效益。持续推进集体林权制度配套改革。改善和创新农村金融服务,扩大政策性农业保险覆盖面,拓展各种资金投入农村建设的新渠道。增强镇一级政府社会管理和公共服务职能,创新农业经济管理体制和运行机制,抓好村级换届工作,构建农村公共服务平台。
继续调整农业结构。注重优化农业品种结构,提高单产水平,稳定粮食总产。大力发展特色农业、生态农业、高优农业,巩固提升莆台农业交流合作平台,促进农业产业化、外向型发展。扶持壮大天怡现代农业、天喔食品等10家市级以上农业产业化龙头企业,带动农户4.5万户,有效促进农产品精深加工和销售。推进农村“一村一品”,提升市场竞争力和经济效益。稳步发展农村商贸、旅游等产业,有效开发农村资源。
继续改善农业生产条件。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,进一步落实防汛抗旱、“民生”水利等重点工程建设任务。建设沿海防护林、东海群峰引水工程,加快推进病、险、毁水利工作整治,消除隐患。着力推进一批土地整理项目。完善农村交通基础设施建设。巩固和扩大广播电视“村村通”,加快农村信息化进程。
继续推进新农村建设。落实沿海集镇区建设规划,加快中心集镇建设,带动新农村建设。巩固第一批新农村“试点村”建设,抓好第二批省、市新农村建设示范村和精品示范村建设,加快市、区领导挂钩贫困村的项目建设进度。开展春季造林和“种植珍贵树、建设新农村”活动,建设绿色通道绿化带,提高乡村绿化水平。新建户用沼气400口和集镇垃圾转运站,继续实施农村“家园清洁”行动,不断改变农村面貌。加大“阳光工程”实施力度,培训转移农村劳动力2000名,促进农民增收。
(五)突出生态保护,实现集约发展。
抓好节能减排。严格执行国家政策,积极推进资源集约利用,建立更加有效的节能、节水、节地、节材机制。认真落实脱硫、治污各项监控工作,确保污染物达标排放。扩大在线监控设备安装范围,加强重点减排企业的跟踪检查,提高防治设施运行率和污染物达标排放率。挖掘减排潜力,大力推行清洁生产等综合措施,落实企业节能减排,淘汰落后产能。
加强环境保护。加快实施生态区规划,继续加大东圳库区、延寿溪的污染源监控和巡查力度,提高饮用水源地保护水平。建立钟潭风景区上游及周边水污染整治长效机制,力争一季度完成北洋水系二期工程建设,切实抓好城区噪声污染整治工作,不断改善人居环境。
集约利用土地。鼓励和引导工业企业提高容积率,扩大工业厂房建设规模。加大标准化厂房建设力度,引导项目进驻。加强项目建设用地批后跟踪管理,力促企业及时开发建设。继续清查工业项目用地,依法处置闲置土地,加大嫁接招商工作力度,盘活土地资源,稳步提高土地利用率。
(六)突出税源培植,扩大财政收入。
加大基础财源开发力度。抓好扩大内需项目落地建设,带动经济增长和财政增收。落实积极的财政政策,扶持培育一批骨干企业,促进税源型经济加快发展。完善鼓励投资优惠政策,坚持政府引导、市场运作,增加城市基础设施和公用事业投资,扶持农业、农村建设及社会事业类项目加快上马。强化税费源头监控管理,坚持依法治税,提高企业纳税贡献率。坚决打击偷、逃税费行为。建立资源性非税收入征管体系,拓宽财源,实现财政收入持续稳定增长。用好用足国家、省、市各项支持政策,积极争取各类专项资金。
深化财政金融体制改革。落实好增值税转型等各项重点改革举措,推进预算绩效考评。强化非税收入征管,深化收支两条线改革,实行收支脱钩。加强国有资产管理,优化国有资产收益征管办法和分配机制。完善区对镇(街道)的财政体制激励机制,调动各级加快发展、做大财政总量和强化支出管理的积极性。完善行政经费管理制度,合理划分基本支出与项目支出的开支范围,确保财政收支平衡,稳步提升财政对公共事业的保障能力。优化金融发展环境,探索建立企业法人互助担保体系,以更高的信誉赢得金融部门对地方经济更大的支持和投入。发挥政府桥梁纽带作用,为实现银企双赢打造平台。
(七)突出改善民生,构建社会和谐。
着力改善民计民生。继续落实积极的就业政策,力争新增就业4500人。进一步完善劳动保障协调机制,积极预防、妥善处理劳动争议。加大社会保障资金投入,努力扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。鼓励慈善捐助,办好慈善总会,用好慈善基金。进一步落实被征地农民基本生活保障政策措施,解决被征地农民的社会保障和生活出路问题。继续治理“餐桌污染”,建设“食品放心工程”。深入开展产品质量与食品安全专项整治“回头看”活动,探索建立源头监管长效机制,确保产品质量和食品安全。抓紧推进饮用水安全村村通工程,力争在上半年提前全面完成工程建设任务。增加财政投入,着力办好农村“家园清洁”行动、乡镇卫生院改造提升等一批为民实事。
统筹发展社会事业。继续扩大教育投入,着力抓好莆田五中新校区、莆田十二中、莆田十八中、文献中学和南门学校等改扩建项目。挂钩帮扶薄弱校,实施农村寄宿制学校校舍和卫生校园建设工程,促进教育均衡发展。继续加强达标高中建设,倾斜发展职业教育,鼓励发展民办教育,积极发展学前教育,全面提升教育水平。完善科技创新体系,力争全国科技进步先进区考评实现三连冠。加快第十四届省运会比赛场馆建设,积极备战省运会。开展丰富多彩的群众性文体活动。完成《城厢区志》总纂工作。深化乡镇卫生院管理体制与运行体制改革,实施乡镇卫生院改造提升工程。扎实推进新型农村合作医疗制度。抓紧龙桥、霞林街道社区卫生服务中心建设,启动区医院新址、区疾控中心业务用房等项目建设,完善卫生基础设施。加大创建国家级计划生育优质服务先进区的力度,进一步全面提升人口和计划生育工作整体水平。新建、扩建一批农村敬老院,加快发展养老服务事业。结合省级文明城区创建工作,有效提高市民精神文明素质,不断强化城市管理,美化市容市貌,塑造城市新形象。
提高城市管理效能。加强城市管理综合执法,建立健全跟踪管理、全程监督制度,坚决制止工业园区抢建房屋、公路沿路建房、农村无序建房行为。着力整顿规范房地产市场秩序,鼓励专业物业管理公司入驻,建设一批文明示范居住小区。增加社区建设投入,着力创建“和谐社区”、“绿色社区”。综合治理市容环境,健全环境管理长效机制。继续开展户外广告、街面景观、占道经营、渣土污染等专项整治,不断美化城市环境。
深化和谐城厢创建活动。强化社会治安综合治理,坚持打、防、管、治并重,严厉打击“两抢一盗”等各类犯罪活动。改善和加强城乡社区警务工作,构筑严密的社会治安防控体系。悉心做好多元化纠纷调解工作,不断加大信访工作力度。继续开展“五五普法”活动,推进社区矫正试点工作,扶持一批老协会健康规范发展。组织实施“安全生产年”活动,认真落实安全生产责任制,着力抓好安全生产专项整治特别是“三合一”专项整治活动,督促整改、消除安全生产隐患,促进安全生产形势持续好转。加强质量监管,推进质量兴区。做好物价监测,规范市场秩序。强化食品安全监管,保障人民群众健康安全。深入开展移风易俗。加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人防工作,提高双拥共建工作水平。切实保障妇女、老人、未成年人和残疾人合法权益,继续加强侨台、民族与宗教、档案等各项工作。
三、全力建设负责任的政府
各位代表!今年是新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最为严峻的一年,也是蕴含重大机遇的一年。新的形势,新的任务,对政府自身建设提出了新的更高的要求。非常时期我们必须持续非常作为,把全部精力用在发展上,用在为民造福上,用在带好队伍上,倾力打造勤政、廉洁、务实、高效的政府,始终对人民负责、受人民监督、让人民满意。
着力增强政府保障发展的能力。要善于学习提高,深入学习实践科学发展观,着力破解体制、机制上的突出问题。要严格责任落实,责随职走,心随责走,在其位、谋其政、干其事、担其责,为发展尽全力,为改革担风险,为基层解忧愁,为社会作贡献。要敢于先行先试,立足自身,共克时艰,沉住气,铆足劲,多做事,敢为人先,别人没想到的我们要想到,别人想到的我们要做到,别人做到的我们要做得更好
着力提高政府依法行政的水平。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受区政协的民主监督,主动接受社会各界和人民群众的监督,广纳群言,畅通诉求,尊重民意,不断提高政府决策科学化、民主化水平。自觉把依法行政作为政府工作的基本准则,严格、公正、文明执法,健全办事公开制度,进一步推进依法行政。
着力强化政府求实为民的责任。坚持求真务实,精简会议,压缩文件,把更多的精力、时间用在上项目、争投资上,用在解决热点难点问题上,形成能办事、办快事、办好事的工作氛围。坚持执政为民,问政于民,问需于民,问计于民,有效落实惠民政策、便民措施,多办顺民意、解民忧、增民利的实事,让人民群众更多地分享改革发展的成果。
着力树立政府清正廉洁的形象。倡导勤俭办事,反对铺张浪费。严控一般性财政支出,对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国(境)经费等支出实行零增长。注重制度落实,严格执行廉政建设各项规定,加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的行业不正之风,不断提升人民政府勤政廉洁的良好形象。
各位代表!创新创业,富民惠民,实现我区经济社会又好又快发展,是37万城厢人民的热切期盼。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,振奋精神,和衷共济,迎难而上,合力攻坚,为谱写我区改革发展新篇章、开创中心城区建设新局面而努力奋斗!
《政府工作报告》缩略词解释
缩略词
详细内容
页码
两个先行区
把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。
P1、P11
四用发展
用发展凝聚人心,用发展提升形象,用发展改善民生,用发展考核干部。
P1、P11
双百决战
由区委区政府开展的项目攻坚活动,奋斗2008年年终100天,促进110个项目竣工、投产和开工。
P3
四进社区
科教、文体、法律和卫生进社区。
P5
农村家园清洁行动
从2006年起,在全省农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”,全面清理公路沿线、河道两侧、村道里弄的垃圾,完善村庄环境卫生基础设施,健全农村垃圾清运和处理机制,逐步实现农村垃圾无害化处理。
P5、P16
阳光工程
由政府财政支持,主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。
P6、P16
三合一
指企业员工集体宿舍与生产作业、物资存放的场所相通连的家庭作坊式的企业。
P8、P20
四求先行
重在持续求先行,好字当头求先行,以人为本求先行,谋在其中求先行。
P11
四个重在
重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。
P11
安全生产年
全国安全生产会议确定2009年是“安全生产年”,要深入开展安全生产执法、治理、宣传教育等“三项行动”,切实加强安全生产法制体制、保障能力和监管队伍等“三大建设”,促进安全生产形势稳定好转。
P20


附件下载:

相关链接

  • [{{el.time}}]