2021年，在区委、区政府的领导下，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的规定要求，围绕法治建设工作重点，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全力打好“八五”普法开局之年第一战，努力建设良好的法治环境，同时结合我区卫生健康工作实际，以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障、以强化执法监督为手段，努力提高全系统领导干部法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平。现将2021年我局法治政府建设工作汇报如下：

一、强化学习和培训，开展普法宣传活动

（一）开展集中学习和培训。一是充分利用全体干部职工开例会的契机，集中学习《国家安全法》、《生物安全法》、《民法典》、《宪法》等相关法律法规。二是举办相关法律法规培训班。我局于4月份举办区级生物安全法培训班，为辖区内实验室相关负责人解读生物安全相关的法律法规和技术规范。

（二）落实“谁执法谁普法”责任制。一是为深入开展法治宣传教育，我局及时印发并公开《关于印发莆田市城厢区卫生健康局2021年普法责任清单的通知》（ 莆城卫健办〔2021〕33号），落实各普法责任股室，确保普法工作的成效。二是卫生健康监督所结合日常监督检查，在贴近基层、贴近群众方面，通过面对面宣讲和发放宣传材料等全方位开展宪法宣传。

（三）结合节庆或节日开展相关普法宣传活动。根据国家、省、市要求，分别开展全民国家安全教育日宣传教育活动、职业病防治周宣传活动、食品安全宣传周活动、国家宪法日宣传活动等等一系列的普法宣传活动。同时，积极参与其他单位牵头举办的主题活动，结合自身工作实际开展相关法律法规的宣传。

二、完善制度建设，推进治理能力现代化

（一）参与营造法治化营商环境，规范统一卫健部门事项清单。自2021年1月起，根据《莆田市卫健部门行政审批服务事项清单（2021年版）》，其中区级90项，我局认真做好行政审批服务事项清单的规范统一工作，按要求对照市级清单执行。实现同一事项在事项类型、设立依据、申请材料、办事流程、承诺时限、表单格式、审查要点等十五个方面内容的规范统一，同标准办理。自2021年7月起，对照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）文件要求以及省、市有关文件部署，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进卫健部门审批制度改革，动态调整卫健部门行政审批服务事项清单，调整后区级95项。

（二）持续推进“放管服”改革。

1.试点推行证明事项告知承诺。梳理确定实行告知承诺制的证明事项范围，按照利民便民原则，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频率较高或者获取难度较大的行政审批服务事项的证明事项实行告知承诺制，编制告知承诺事项清单，建立告知承诺目录动态管理机制。对经梳理确定为可以通过取消证明材料方式实行告知承诺制的，科学编制证明事项告知承诺工作规程，修改完善办事指南，告知申请人相关内容并提供告知文书。同时，加强事中事后核查，健全诚信管理机制。目前，已梳理、编制并公布卫健第一批告知承诺制试点的证明事项清单，共5项。

2.大力推进审批事项全程网办。大力推进高频行政审批服务事项全程网办。医师、护士执业注册事项，允许医疗机构集中本单位所有的医师、护士，以单位的名义，在福建省网上办事大厅进行统一的“法人申办”，实现集体“网上办”；也允许医师、护士本人，以个人的名义，在福建省网上办事大厅、手机APP莆田惠民宝和闽政通自行进行“个人申办”，实现个人网上办和手机办。2021年共办理行政审批服务事项1382件（行政许可1294件、公共服务77件、行政确认11件），其中全程网办128件。

（三）动态调整权责事项清单。我局6月份印发并公开《关于动态调整莆田市城厢区卫健局权责事项清单的通知》（莆城卫健〔2021〕68号），对权责事项中的行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务四类清单进行动态调整。

（四）完善信用信息报送机制。加强行政许可和行政处罚“双公示”工作，坚持“谁产生，谁提供，谁负责”的原则。依据有关政策法规要求，结合工作实际，扎实推进落实，实现“双公示”信息全覆盖、无遗漏，将行政许可和行政处罚等信息全面、完整、规范、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织查询。

三、增强法治观念，提升治理法治化水平

（一）落实信访工作责任制，依托12345便民服务热线、群众来访及平台反映的问题，认真解决群众合理诉求。

（二）成立行政调解领导小组。为切实推进卫健系统行政调解工作，充分发挥行政调解功能和作用，有效化解各类矛盾纠纷，维护人民群众利益，我局印发《城厢区卫生健康局关于调整充实行政调解领导小组成员的通知》（莆城卫健〔2021〕82号），主要负责依法调解与履行行政管理职能相关的行政、民事纠纷。

 四、推进执法工作，全面提升执法能力和水平

（一）持续推进以医疗机构依法执业监督工作、医疗机构驻点监督、打击非法行医工作为重点的监督执法工作。先后开展打击非法行医专项行动、非法医疗美容、医疗机构依法执业、学校周边医疗秩序监督检查、农村地区打击无证行医专项督查工作。

　（二）持续规范职业健康专项监督执法工作。一是加强

职业健康专项监督执法工作；二是开展尘肺病防治攻坚行动评估工作；三是开展放射诊疗机构监督执法工作。

（三）随机监督抽查工作。一是及时转发2021年国家随机监督抽查工作的通知（莆城卫健办〔2021〕40号）。2021年我区卫生健康随机监督抽查任务共81单，监督完成81单，任务关闭7单，完成率91.36%（监督完成率100%），完结率100%。二是10月19日我局牵头组织区市场监管局、市医保局城厢分局、城厢生态环境局对2家民营医疗机构开展跨部门双随机抽查。

（四）环境与学校卫生监督检查。一是公共场所卫生监督检查全覆盖，开展重大活动卫生保障；二是供水单位、涉水产品生产企业监督监测全覆盖。

（五）开展餐具、饮具集中消毒服务单位及消毒产品的卫生监督。

 

 

                              莆田市城厢区卫健局

　　　　　　　　　　　　　　                               　2022年3月10日