当前位置: 首页 > 政务公开 > 政策解读

关于《城厢区城区生活垃圾分类制度实施方案》的政策解读

     发布时间: 2018年06月22日     浏览量:{{ pvCount }} 次     【字体:

一、出台背景

2017年3月,国务院办公厅《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号),对生活垃圾分类提出了新要求,规定莆田市作为全国文明城市,今年要选一个区开展生活垃圾强制分类。今年4月,市政府《转发市城管执法局发改委关于莆田市城区生活垃圾分类制度实施方案》(莆政办〔201850号)文件明确规定选在城厢区开展生活垃圾强制分类。因此,切实做好生活垃圾分类既是落实中央、省、市有关任务的要求,也是促进我区生活垃圾减量化、资源化、无害化的重要手段。

二、出台依据

1.省政府办公厅《转发省发改委省住建厅关于福建省生活垃圾分类制度实施方案的通知》(闽政办〔2017〕148号);

2.市府办《转发市城管执法局发改委关于莆田市城区生活垃圾分类制度实施方案的通知》(莆政办〔2018〕50号)。

 

三、主要措施

(一)明确指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度指示为指导,按照区委区政府“打造人文宜居新城厢,建设美丽莆田先行区”要求,加快建设生活垃圾分类管理机制,努力提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,不断改善全区人居环境。

(二)明确组织领导

成立城厢区垃圾分类工作领导小组,由区长任组长,领导小组下设办公室,设在区城管执法局,由区城管执法局负责人兼任办公室主任,领导小组办公室下设分类办,加挂牌子在区环卫处,作为全区垃圾分类专业管理推进机构。同时,三个街道、六个牵头部门相应成立工作领导小组,制定方案计划,安排专人负责垃圾分类工作。

(三)明确工作任务

我区生活垃圾分类计划分2018、2019年两年铺开。

2018年:①城区区直党政机关、事业单位、学校、国有企业、医院、星级饭店、A级景区开展生活垃圾强制分类;②三个街道除区财政予以资金保障的7个小区开展试点外,还要分别另选基础较好的2个物业小区、2个开放式小区、2个半开放式小区开展试点工作,全区建成1个物业小区作为智能垃圾分类单位;③全区分别建成2个党政机关或企事业单位、2所学校、1个国有企业、1所医院、1个星级饭店或A级景区作为分类示范点;④年底对开展生活垃圾强制分类和试点的单位进行总结,探索适合全区推广的分类模式。

2019年:完成全区城区生活垃圾强制分类,基本形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

(四)明确工作要求

1.分类标准。生活垃圾分为可回收、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾4个类别

2.容器设置。结合我区实际,具体投放收集容器按以下要求配备:居住区域:分可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾4个类别,可回收物、有害垃圾根据实际情况设立环保站收集,鼓励无桶化定时上门收集四类垃圾,尤其是可回收物党政机关、企事业单位、学校、医院、星级饭店等区域:无集中供餐的分可回收物、其他垃圾2个类别;有集中供餐分可回收物、其他垃圾、厨余垃圾3个类别;公共区域:一般分可回收物、其他垃圾2个类别。

3.收运体系。可回收垃圾由街道至少每周两次定点回收,或由居民、单位等直接投售至回收网点;有害垃圾由区环保局委托有资质的企业或由国有环卫公司于每月15日(分类日)进行清运;厨余垃圾和其他垃圾依托现有环卫体系清运到圣元公司进行焚烧发电,有条件的街道可自行建设厨余垃圾处理设施。

4.设施建设。各街道要加快组织改造辖区内的垃圾房、转运站、压缩站等设施,鼓励定时定点开展大件垃圾、园林垃圾收集和再生利用工作,有条件的增加大件垃圾破碎、分拣设施,适应和满足生活垃圾分类要求;鼓励居民利用果皮、菜叶等制作环保酵素,从源头上进行减量;鼓励利用厨余垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等,或与秸秆、粪便、污泥等联合处置等。

(五)明确保障措施

1.设置专门机构。在区环卫处加挂分类办牌子安排5名专职干部,利用区环卫处现有剩余编制向社会公开招考,人员招考到位前,由区府办协调从相关部门抽调;各街道办事处应相应成立垃圾分类工作领导小组,制定实施方案,设置管理机构,至少配备3名专职人员,负责垃圾分类日常管理工作;区直机关党工委(区机关事务管理处)、教育局、国资办、卫计局、旅游局应相应成立垃圾分类工作领导小组,至少安排1名科级干部挂钩垃圾分类工作,指定1名经办人员专门负责具体事宜。编办、人社局共同完成我区垃圾分类管理机构设置、人员配置等有关工作。

2.落实经费保障。建立“以奖代补”的资金保障机制,统筹安排专用于设施设备配置、氛围布置、宣传手册、专职督导员工资等垃圾分类工作。区财政从2018年起每年统筹安排400万元作为生活垃圾分类工作“以奖代补”专项资金(具体补助方案另行出台),超出部分由各街道、牵头部门、实施单位自筹。2018年,三个街道7个试点小区(详见附件2)共安排奖励资金100万元,其他试点小区、非试点小区和有害垃圾回收每个街道另安排奖励资金40万元;区直机关党工委(区机关事务管理处)、教育局、卫计局、旅游局分别安排奖励资金20万元、30万元、10万元、10万元;区分类办日常工作经费110万元(含:工作宣传、设备采购、检查考评、日常办公、市政府机关试点等)。2019年起,三街道试点小区参照市里的标准予以奖励,标准如下:300户以下的按10万元/年的标准进行奖励;300-500户的按15万元/年的标准进行奖励;500-1000户的按20万元/年的标准进行奖励;1000户以上的按照30万元/年的标准进行奖励,有害垃圾回收每个街道奖励10万元/年;牵头部门和区分类办经费参照2018年执行。

3.建立考核评比机制。一是将各街道、各牵头部门、各实施单位生活垃圾强制分类推进情况列入主要领导环保目标责任考核和年度绩效考核内容(占比2%);二是建立垃圾分类区、街道、社区三级考评机制,建立周汇报、月推进、季联席会议制度,考评结果及时通报并作为文明单位评定的前置条件和文明单位奖励金发放的重要依据。

4.建立执法联动机制。城管执法局、分类办及有关行政主管部门要加强日常管理,加大联合执法力度,定期组织开展专项整治行动,严格查处非法处置以及不规范收集、运输、处置生活垃圾等行为。

5.广泛宣传发动。充分发挥报刊、广播、电视、网络、公众号等新闻媒体的作用,开展以“垃圾分类,人人有责”、“垃圾分类,从我做起”为主题的生活垃圾分类宣传教育活动,及时报道垃圾分类工作实施情况和典型经验,形成良好社会氛围。

附件下载:

相关链接

  • [{{el.time}}]