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关于城厢区跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案的政策解读

     发布时间: 2018年11月07日 11:11:00     浏览量:{{ pvCount }} 次     【字体:

    一、出台背景

  全面推行“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。国务院办公厅于2015年7月29日引发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)文件,要求:大力推广随机抽查,规范监管行为;2016年5月23日,国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)提出:全面推开“双随机、一公开”监管;2017年3月5日,《2017年政府工作报告》中指出:实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进综合行政执法;2018年6月6日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新,全面推行“双随机、一公开”监管,要求市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖,检查结果全部公开,推进跨部门综合执法、联合监管,减少多头多层重复执法;2018年6月28日,全国深化“放管服”改革电视电话要求:推进跨部门联合监管和“互联网+监管”;2018年9月26日,莆田市政府出台了《莆田市跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》莆政办〔2018〕113号)。为全面落实国务院“放管服”改革要求,结合全区实际,区工商局牵头起草了《方案》,征求了相关部门的意见,并通过区政府常务会议研究通过,在此基础上,报区政府办公室印发。

  二、主要内容

  (一)建立联席会议制度

  成立以区工商局、区审改办为牵头单位,区直相关部门为成员的“双随机、一公开”抽查工作局际联席会议,加强“双随机、一公开”抽查工作研究部署和督导。联席会议办公室设在区工商局,承担联席会议日常工作。

  (二)建立联合抽查机制

  主要任务是建立落实联合抽查“一单两库一细则一平台”。

  1.“一单”是跨部门联合随机抽查事项清单。各部门制定跨部门联合随机抽查事项清单,明确监管事项、主要依据、本部门具体责任事项、参与部门及具体责任事项等要素。

  2.“两库”是联合检查对象和执法检查人员名录库。各级各部门以现有的检查对象名录库和执法检查人员名录库为基础,结合管辖区域、职责范围,建立联合检查对象名录库和联合执法检查人员名录库。

  3.“一细则”是制定联合抽查工作细则。结合我区实际,制定《城厢区跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作细则》,明确联合抽查组织方法、联合抽查程序、抽查结果处理、抽查纪律等内容。

  4.“一平台”是由市数字办牵头开发的双随机抽查管理平台。预计今年10月底前一期交付使用,明年7月底前全部建成。

  (三)先行在六个领域开展联合抽查

  先行在市场监管领域(区工商局牵头)、投资领域(区发改局牵头)、建设领域(区住建局牵头)、农业领域和海洋领域(区农业局牵头)、文化领域(区文广局牵头)、交通领域(区交通运输局牵头)等六个领域开展跨部门联合抽查,并全面稳步向各个监管领域推开。各领域牵头部门负责确定本领域联合抽查参与部门,今年11月前制定本领域跨部门联合抽查的“一单两库”,并适时开展跨部门联合抽查。

  (四)强化抽查结果运用和考评

  1.注重抽查结果运用。各部门要将抽查监管信息嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,注重信息共享,强化失信联合惩戒,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。

  2.建立考评制度。根据《考评细则》,由区工商局会同区审改办对各部门落实双随机抽查工作情况进行考评,并纳入年度绩效考评内容。

 

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