这次改革以土地整理和村庄整治为切入点,创新城乡规划建设、土地流转等方面的体制机制,推动农业向规模经营集中、工业向园区集中、农民居住向城镇及规划中心村集中,同步推进城乡就业保障、社会管理、公共服务等方面的改革,努力把莆田建设成为城乡一体化发展的先行区和体制机制改革创新的示范区。具体提出了八项主要综合改革任务,包含34项具体工作内容:一是创新城乡规划建设机制。包括编制城乡一体化总体规划、加快发展中心城市、积极推进中心镇建设、稳步推进中心村建设、规范农村房屋管理等。二是创新城乡土地流转机制。包括探索土地利用总体规划动态管理、推进“三旧”改造、推进集体土地规模化经营、开展建设用地增减挂钩、建立农村产权交易服务平台等。三是创新城乡产业发展机制。包括优化工业布局、壮大第三产业、培育现代农业、发展海洋经济、提升文化创意产业等。四是创新城乡社会管理机制。包括优化行政区划设置、深化户籍管理制度改革、加强城乡社会建设、强化城乡社会管理等。五是创新城乡就业保障机制。包括健全城乡一体就业体系、完善社会保障制度、推进城乡住房保障均等化、建立新型社会救助体系等。六是创新城乡生态环保机制。包括推进生态市建设、加快水资源整治、强化工业污染防治、实施城乡环境整治等。七是创新城乡投资促进机制。包括突出投资引领作用、拓展项目融资方式、筹集省级财政配套建设资金等。八是创新城乡公共服务机制。包括均衡发展基础设施、合理配置教育资源、完善三级医疗网络、加强科技文化体育事业等。
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