关于国家机关工作人员参照《军人抚恤优待条例》办理评残中如何认定“意外事件”问题？

　　关于国家机关工作人员参照《军人抚恤优待条例》办理评残中如何认定“意外事件”问题？

　　（一）公务员以及参照《公务员法》管理的国家机关工作人员参照《军人抚恤优待条例》的规定评定残疾等级，是民政部门的传统工作。参照《条例》及民政部《伤残抚恤管理办法》的有关规定办理。2006年1月，《中华人民共和国公务员法》实施，第七十七条第一款规定，国家建立公务员保险制度；第二款规定：“公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇”。目前，国家关于公务员的保险制度还没有建立完善，关于公务员因公致残享受国家规定的伤残待遇方面的规定，目前只有民政部的规章及规范性文件。所以，理解确认公务员是否属于因公致残情形，应当以民政部的解释为准。

　　（二）确认“执行任务中或者上下班途中，由于意外事件”致残的情形，应当严格注意以下两点：

　　①“执行任务或者上下班途中”，是指公务员履行公职、执行公务过程中或者在上下班途中，发生了由于意外事件致残的情形。不是履行公职、执行公务，或者不是在上下班途中，发生的致残事故不属于因公致残情形。

　　②意外事件，是指行为人在非故意、非过失的情况下，由于不能预见的原因造成致残的情形。过失，是指行为人应当预见、能够预见而没有预见的主观状态，这一主观状态与致残情形的发生具有因果关系的，不属于意外。确认意外事件情形时，必须严格排除故意、过失的主观状态，要严格把握行为人是否尽到了应尽的注意义务，对于经过注意能够避免的情形，均不属于意外事件。

　　公务员在执行任务或者上下班途中应当对自身安全尽注意义务。不是执行任务或者上下班途中，或者因未尽到注意义务过失致残的，均不能认定为因公致残。请大家按照上述原则和要求界定公务员评残工作中的“执行任务”和“意外事件”。