根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》精神及《莆田市人民政府办公室关于认真总结2018年政务公开工作要点情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（莆政办网传〔2018〕64号）要求，莆田市国土资源局城厢分局编写了2018年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开情况、依申请公开办理情况、行政复议与行政诉讼情况、存在问题及改进措施、需要说明的事项与附表共六个部分组成，统计数据期限自2018年1月1日起至12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与莆田市国土资源局城厢分局办公室联系（地址：莆田市城厢区文献西路1193号；邮编：351100；电话：2694970；传真：6730929；电子邮箱：cxfg4970@163.com）。

一、概述

2018年，在区委区政府的正确领导和区政府信息公开办公室的悉心指导下，我局以强化制度建设入手，从根本上为政务公开工作提供稳定、长期的保证，同时根据部门职能，体现了以人为本、服务群众、重心下移、立足基层的工作原则，在加强主动公开工作的基础上，拓展公开载体，丰富公开内容，认真做好政府信息依申请公开工作，政务公开工作取得新的成效。
   （一）2018年政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

    1.政府信息公开工作基本情况。我局认真贯彻落实《条例》《办法》要求，紧紧围绕区委区政府年初既定的工作目标，创新工作理念，完善工作机制，丰富公开形式，深化公开内容，着力推进重点领域政府信息公开工作，努力提升我局的政府信息公开工作水平。在规定的时限内及时更新发布主动公开的信息并报送区档案馆，确保政府信息公开工作的数量和质量同步得到保障。并进一步规范和完善信息公开配套制度，强化政府信息公开保密审核，保障了政务信息公开的安全性和时效性，使信息公开工作真正做到制度化、常态化。

 2.主要亮点和成效。（1）强化用地保障。2018年共组件上报农转用10个批次和3个单独选址项目，面积3790.6亩，获批6个批次和2个单独选址，面积2840.9亩，报批面积占全市报批面积的50%以上；全年办理供地项目16个，面积223.7亩。成功收回广化寺佛教文化名胜区涉及的土地156亩，有力保障了世界佛教论坛召开。（2）超额完成高标准基本农田建设任务。落实上级下达的4093公顷永久基本农田保护目标，覆盖4镇3街道82个村；完成县级开发项目立项6宗，预计可新增耕地368.07亩；超额完成高标准基本农田建设任务370.49亩，完成率达122.45%；立项土地整理项目5个，预计可新增耕地97.03亩；2018年实施旧村复垦项目6个，预计可新增耕地242.81亩。（3）规范行政权力运行。一是充分利用“一张图”平台，整合国土资源管理12大类业务，实现从勘测到土地发证全程网上受理、网上审批、网上办结、网上公布的“一体化”网上办公。所有办理事项的服务指南均可在莆田市国土资源局网上办事大厅查询，并实现在线咨询、网上办理功能。二是完善网上办事大厅行政审批事项清单和办事指南，我局的权力清单、公共服务事项清单和责任清单已在市局官方网站、福建省网上办事大厅上全部对外公开，并以“放管服”巡察为切入点，印发《2018年“双随机”抽查实施方案》，完善“两单、两库、一细则”管理，共梳理审批类和公共服务类权力清单36项，均列为“最多跑一趟”清单。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”100%覆盖，其中“一趟不用跑”占比50%，截至目前共完成受理业务53件，办结53件，办结率为100%。三是细化主动公开范围和公开目录，对属于主动公开内容一一明确，落实公开属性源头认定机制，确立政务信息发布与办文同步审核的工作流程，

（二）2018年政务公开工作部署和落实情况。

 一是坚持把推进政务公开作为建设“学习型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型”机关的重要内容，作为加强反腐倡廉建设的重要举措，加大行政决策、执行、结果等权力运行主要环节的公开，确保权力在阳光下运行。二是落实部门职责，切实加强土地征收、国有建设用地使用权出让、国有土地上房屋征收与补偿和地质灾害应急等国土部门承担的重要领域信息公开。在夯实以往工作基础上，及时寻求职能股室配合，部分栏目内容公开取得了新进展。三是落实决策公开制度。我局牵头制定并发布了《莆田市城厢区第三次全国土地调查实施方案》(莆城土地调查办〔2018〕1号），并公开征求意见，明确了反馈期限和电子邮箱、联系电话、联系人等意见反馈渠道，反馈信息在部门信息公开网中进行了公开。四是落实政策解读工作。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规进行解读，如补充耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡、支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策、房地产用地调控政策等，并通过政府信息公开网进行了公开，为社会公众和企业提供了有效信息参考。2018年我局共主动公开信息16条。    

   （三）制度建设、工作组织、机构、人员情况。

 1.制度建设情况。一是健全完善了一系列政府信息公开相关制度，严明了工作责任。印发了《莆田市国土资源局城厢分局关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（莆城国土资〔2018〕88号），将全年政务公开工作内容分解到责任股室和单位，确保政务公开工作有重点、有抓手、有责任。二是属于主动公开范围的政府信息，保证在该政府信息形成或者变更之日起15个工作日内予以公开，及时主动公开三公经费、财政预决算、土地供应、征地、地质灾害信息等重点领域政府信息。各股室上报的一般信息经分管领导、办公室主任审批后进行统一发布，特别重大的信息还需局主要领导审签，确保信息安全不泄密，不出任何纰漏，从而形成了各负其责、齐抓共管、有序推进的良好工作局面。

     2.工作组织、机构、人员情况：为进一步确保信息公开各项工作落实到位，切实加强对政务公开工作的组织领导，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，定期召开政务公开会议，对政务公开工作进行指导、协调、通报，并指定1名工作人员具体负责政务公开工作。

（四）公开渠道建设和利用情况。

    一是利用中国土地市场网、莆田市自然资源局网站、城厢区政府网站发布政府应主动公开的信息；二是在局办公楼一楼大厅设置政务公开栏，将机关各股室、直属事业单位每月重点工作主动公开，接受群众监督。三是结合“4？22”地球日、“5？12”防灾日、“6？25”土地日、“8？29”测绘日、“12？4”宪法日等开展广泛宣传，增强群众知法、懂法意识，促进各项政策和法规进一步落到实处。2018年全区国土系统累计开展法制宣传40余场次，张贴各种标语400余幅，接受法律咨询1000多人次，发放宣传材料3600余份，不动产登记制度、永久基本农田划定工作及基本农田“五不准”、集约节约用地、信访法定途径分类、依法合规用地等知识深入人心。四是加强政府信息公开窗口建设，对于能够当场答复的当场答复,不能当场答复的按规定15个工作日内答复，同时帮助申请人准确填写申请内容，有效提高申请效果，让申请人少走冤枉路，少做无用功。
     二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2018年主动公开政府信息16条，历年累计主动公开政府信息315条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。根据主动公开信息的要求，对国土资源信息进行了认真梳理，主动公开地灾防治3条，矿山安全生产1条，其它应主动公开的政府信息12条。

（三）主动公开政府信息的形式。我局采取多种形式公开，确保群众查阅需要的相关信息。一是挂靠区政府网站开设了“城厢国土资源分局政府信息公开”专栏，专栏设置信息公开指南和目录、依申请公开、行政权力运行、公共资源配置、征地信息、网上办事、服务机构、政策法规、常见问题等子栏目，同时开辟了政务公开栏目，做到信息目录公开，链接信息原文。二是采用固定公开栏，通过本局机关内部公开栏、事业单位公开栏进行公开。三是利用城厢区档案馆和本局档案室设置政府信息查阅场所进行公开，我局所有主动公开信息原文送交一份给区政府信息公开办或区档案局政府信息查阅中心。四是开辟“12345民生热线”增进与市民互动交流，接受群众的咨询、建议、投诉和监督，2018年共收到群众邮件757件，全部答复到位。

（四）开展政策解读工作情况。利用《湄州日报》、发送宣传册等方式向社会大众解读有关地灾防治、土地整理政策，充分发挥主流媒体及新媒体作用，提高政策解读的宣传效果。

（五）回应社会关切情况。挂靠莆田市自然资源局及城厢区政府网站，加强“局长信箱”、“网上咨询”等栏目的建设和管理，专人负责处理网上留言、信箱回复等。对反应强烈的问题进行收集、整理，定期答复。

    三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理依申请公开情况

 2018年本局受理依申请公开政府信息0条，历年累计受理57件，均为当面提交表格形式申请。

（二）受理办理情况

 在历年受理的57件政府信息公开申请中，按规定的15个工作日内答复。

（三）“不予公开”的政府信息

 主要是省政府、市政府建设用地批文、征地拆迁安置方案、被强制执行等相关信息。

    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

 2018年我局未收到因政府信息公开提起行政复议、行政诉讼的申请。

    五、因政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

   （一）工作中存在的主要问题：　2018年，我局政府信息公开工作虽然取得了一些成效,但由于信息公开涉及面广、政策性强，我们清醒地认识到政府信息公开工作还存在公开不全面、体制机制不够完善，公开渠道比较单一等问题，距离上级要求和群众期盼仍有一定差距。

（二）改进的措施：我局将从以下两个方面认真加以改进并不断完善。一是加大宣传力度，塑造良好的政府信息公开工作氛围。贯彻落实中央和省、市、区关于政府信息公开工作的要求，广泛开展系列政府信息公开工作宣传活动，倡导积极、全面、合法、透明的政府信息，为公众提供及时、准确、实用的信息。二是围绕国土资源管理中心工作，公开公众普遍关注的热点难点问题。以国土资源管理中心工作为主轴，以公众关心的热点、难点问题为导向，全面、及时地公开政府信息，确保政府信息公开工作的针对性和实效性。

    六、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况说明

 2018年政府信息主动公开信息数为16条。主动公开信息内容主要集中在地灾防治、矿山安全生产和其它应主动公开的政府信息等方面。历年累计315条。

（二）附表：2018年政府信息公开统计表 

莆田市国土资源局城厢分局

     2019年1月3日