各养老机构：
为进一步加强养老机构事中事后监管，根据省民政厅、省住建厅、省市场监督管理局关于印发《福建省推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知，并结合我区实际，制定《城厢区养老机构“双随机、一公开”抽查工作实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
莆田市城厢区民政局 莆田市城厢区住房和城乡建设局 莆田市城厢区市场监督管理局
2022年10月17日
城厢区养老机构“双随机、一公开”抽查工作实施细则
为贯彻落实省民政厅、省住建厅、省市场监督管理局关于印发《福建省推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知（闽民养老〔2022〕56号）精神，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，加强养老机构事中事后监管，结合我区实际，制定了养老机构“双随机、一公开”抽查工作实施细则。
一、抽查目的
为创新管理方式，规范执法行为，强化养老服务机构事中事后监管，提高监管效能，充分激发市场主体活力。
二、抽查依据
《养老机构管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等。
三、抽查主体
由区民政局、住建局、市场监管局进行抽查，每次检查每个单位各提供名2名执法人员名单，列入执法人员名录库，并通过城厢区人民政府网站向社会公布。
四、抽查对象
制定城厢区养老机构名录库，同时根据行政审批台账及监管相关信息对抽查对象名录库进行动态更新，通过城厢区人民政府网站向社会公布。
五、抽查内容
按照《福建省养老机构重点检查事项清单》（试行）（附件1）和《福建省养老机构一般事项抽查清单》（试行）（附件2）进行抽查。
六、抽查比例及频次
根据《福建省推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案》（闽民养老〔2022〕56号），年抽查比例不少于10%。抽查频次为每年至少1次。
七、抽查流程
（一）抽取方法。通过摇号或抽签等方式，确定抽查对象。执法人员由各单位随机抽签，每个单位对应的执法人员不少于2人。
（二）抽查公示。抽取确定抽查对象及执法人员后，将具体抽查时间以及抽查对象等相关内容通过城厢区人民政府网站进行公示。
（三）抽查记录。过程全面公开、全程留痕，执法人员做好检查记录和现场照片等资料的收集。
（四）结果处理及公示。检查发现问题的出具责令整改通知书，责令相关养老机构限期整改，并及时做好跟踪回访工作。检查结果在抽查结果形成之日起20个工作日内，通过城厢区人民政府网站进行公示。
（五）整理归档。形成检查报告，包括检查时间、检查内容、现场检查情况的处理意见建议等事项。将检查记录表、检查结果公示表、检查结果整改情况回访表、检查报告等材料收集归档。
附件：1.《福建省养老机构重点检查事项清单》（试行）
2.《福建省养老机构一般事项抽查清单》（试行）
附件1:
福建省养老机构重点检查事项清单（试行）
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序号 |
检查项目 |
检查内容 |
检查方式 |
检查主体 |
检查依据 |
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1 |
养老机构备案监督检查 |
对养老机构备案情况的监督检查 |
现场检查书面检查 |
县民政局 |
《养老机构管理办法》 |
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2 |
建设工程消防设计审查验收监督检查 |
对年度实施的养老机构建设工程履行消防设计审查验收备案程序的检查 |
现场检查书面检查 |
县住建局 |
《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》 |
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3 |
特种设备使用单位监督检查 |
对特种设备使用单位的监督检查 |
现场检查书面检查 |
县市场监管局 |
《中华人民共和国特种设备安全法》 《特种设备安全监察条例》 |
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4 |
服务质量安全检查 |
安全标志使用情况的检查 |
现场检查 |
县民政局 |
《中华人民共和国老年人权益保障法》 《中华人民共和国安全生产法》 《养老机构管理办法》 《养老机构服务安全基本规范》 |
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养老护理员培训情况的检查 |
现场检查书面检查 |
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昼夜巡查、交接班制度实施情况的检查 |
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老年人个人信息和监控内容保密制度实施情况的检查 |
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防止兜售保健食品、药品措施的检查 |
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污染织物单独清洗、消毒、处置情况的检查 |
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老年人生活、活动区域禁止吸烟情况的检查 |
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入住养老机构服务安全风险评估情况的检查 |
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防噎食措施的检查 |
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防食品药品误食措施的检查 |
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序号 |
检查项目 |
检查内容 |
检查方式 |
检查主体 |
检查依据 |
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4 |
服务质量安全检查 |
防烫伤措施的检查 |
现场检查书面检查 |
县民政局 |
《中华人民共和国老年人权益保障法》 《中华人民共和国安全生产法》 《养老机构管理办法》 《养老机构服务安全基本规范》 |
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防坠床措施的检查 |
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防跌倒措施的检查 |
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防他伤和自伤措施的检查 |
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防走失措施的检查 |
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防文娱活动意外措施的检查 |
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服务安全意外突发事件应急预案的检查 |
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服务安全风险防范评价工作的检查 |
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安全隐患排查整改情况的检查 |
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安全教育开展情况的检查 |
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5 |
资金安全监督检查 |
涉嫌非法集资、诈骗行为的检查 |
现场检查书面检查 |
县民政局 |
《防范和处置非法集资条例》 《养老机构管理办法》 |
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预收费行为的检查 |
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6 |
突发事件应对监督检查 |
制定突发事件应急预案，配备应急救援设备、设施，定期开展突发事件应急演练情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县民政局 |
《中华人民共和国安全生产法》 《养老机构管理办法》 |
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7 |
从业人员监督检查 |
从业医疗、康复、消防等服务的人员执业资格的检查 |
现场检查书面检查 |
县民政局 |
《养老机构管理办法》 |
附件2:
福建省养老机构一般抽查事项清单（试行）
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序号 |
抽查事项 |
项目类别 |
抽查内容 |
抽查方式 |
抽查主体 |
抽查依据 |
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1 |
养老机构运营资质监督检查 |
一般检查项目 |
养老机构登记证照的检查 |
现场检查书面检查 |
县市场监管局、民政局 |
《养老机构管理办法》 |
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内设医疗机构执业证照的检查 |
县民政局 |
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2 |
养老机构合同管理监督检查 |
一般检查项目 |
公建民营养老机构的运营合同的检查 |
现场检查书面检查 |
县民政局 |
《养老机构管理办法》 《关于加强公建民营养老服务机构监管的指导意见》 |
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工作人员的聘用合同的检查 |
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委托第三方服务的应签订外包合同的检查 |
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3 |
信息公开监督检查 |
一般检查项目 |
对外公开养老机构基本信息的检查（地理位置、联系方式、服务时间等） |
现场检查书面检查 |
《养老机构管理办法》 |
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院内公布服务管理信息的检查（服务管理部门、人员资质、项目证明、服务项目等） |
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接受社会捐赠相关信息公开的检查（登记、使用情况） |
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4 |
服务收费监督检查 |
一般检查项目 |
服务项目、服务内容、收费标准、收费依据、优惠措施等公示情况的检查 |
现场检查书面检查 |
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5 |
规章制度监督检查 |
一般检查项目 |
老年人信息档案制度的检查 |
现场检查书面检查 |
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老年人出入、探视、请销假制度的检查 |
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每日巡查制度，值班、交接班制度的检查 |
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建立采购物品可追溯制度的检查 |
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设施设备定期维护制度的检查 |
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建立举报投诉制度的检查 |
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6 |
食品、药品安全检查 |
一般检查项目 |
食品经营许可证 |
现场检查 |
县市场监管局 |
《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》 |
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食品加工、生产人员健康证明 |
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食品加工设备整洁情况 |
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食品留样制度及实施情况 |
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药品管理制度及分类管理情况 |
闽公网安备 35030202000295号
