各镇人民政府、凤凰山街道办事处：

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达实际种粮农民一次性补贴资金的通知》（闽财农指〔2022〕10号）文件精神，结合我区实际，现将《城厢区2022年实际种粮农民一次性补贴资金发放实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：城厢区2022年实际种粮农民一次性补贴资金发放实施方案

莆田市城厢区农业农村局       莆田市城厢区财政局

2022年4月2日  

    （此件主动公开）

附件：

城厢区2022年实际种粮农民一次性补贴

资金发放实施方案

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达实际种粮农民一次性补贴资金的通知》（闽财农指〔2022〕10号），省级财政下达城厢区2022年实际种粮农民一次性补贴资金34万元，以应对农资市场价格上涨，保障种粮农民合理收益。现结合我区实际，制定以下实施方案。

一、补贴对象、依据和标准

（一）补贴对象：一次性补贴发放对象为实际种粮主体，分为三类。一是利用自有承包地种粮的农民；二是流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，根据签订的流转合同（协议）确定补贴发放对象，合同（协议）未明确的原则上补给实际种粮主体；三是开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。

（二）补贴依据：春收粮食以2021年秋冬种实际面积为依据，夏收粮食以2022年春播实际面积为依据，秋收粮食以2021年夏播实际面积为依据予以登记补贴面积。

（三）补贴标准：补贴标准根据省级下达的补贴资金总量和各镇（街道）核定的享受补贴总面积进行测算，全区按统一补贴标准发放。2021年耕地地力保护补贴结余的资金，与此次安排的一次性补贴资金一并统筹发放，提高资金使用效益。

二、补贴发放流程

（一）村级登记。村（居）委会逐户登记、核实本村实际种粮农民每户应补面积和“一折(卡)通”、身份证号码等信息，填报2022年城厢区实际种粮农民一次性补贴面积明细表（附件1，2）（种植大户跨村种植的，按耕地所在村分别申报），并在村级公示栏集中公示3天；存在异议的，由村（居）委会召开“一事一议”研究解决，确保村级登记工作质量和效率，做到信息登记准确无误。无异议后，由村（居）委会主任或具体负责村主干签字、村（居）委会盖章，将补贴信息数据上报镇（街道）。村级登记工作原则上要求于4月10日前完成。

（二）镇（街道）汇总。各镇（街道）督促村（居）委会及时准确申报、汇总各村（居）上报实际种粮农民信息和补贴面积等数据，填报2022年城厢区实际种粮农民一次性补贴面积汇总表（附件3），核对无误后，经主要领导、分管领导和经办人签字，加盖镇（街道）政府公章后，上报区农业农村局、区财政局。各镇（街道）审核工作原则上要求于4月12日前完成。

（三）区级测算。区农业农村局牵头对镇（街道）上报的数据进行审核后，汇总形成全区补贴总面积，并按照下达的补贴资金总量（含本次下达的一次性补贴资金和结余的耕地地力保护补贴资金），会同区财政局共同测算每亩补贴标准。

（四）资金拨付。区级财政局会同区农业农村局，根据财政国库集中支付有关规定，于4月20日前通过“一折(卡)通”足额发放到户。

（五）材料立档。村级到户补贴明细表（附件1，2）及公示材料一式两份，分别由村级、镇（街道）保管。补贴面积汇总表（附件3）由镇（街道）和区农业农村局、财政局保管。各单位对补贴过程形成的所有表格、数据、补贴资金发放清单等凭证均要立卷归档保存。

三、工作要求

1.切实加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求，区财政、农业农村、各镇（街道）及委托银行等单位要切实加强协调沟通，密切配合，按照方案要求，层层压实责任，做好补贴发放工作，确保4月20日前发放完毕。

2.强化补贴资金监管。要严格落实补贴公开公示要求，将补贴发放情况在本村进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。要进一步强化监管，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于今年明确没有种粮意愿、耕地已改变用途或不适宜种粮等情况，不列入补贴范围。对骗取、套取、挤占、挪用或违观发放等行为，要依法依规严肃处理。对骗取、套取、挤占、挪用或违观发放等行为，要依法依规严肃处理。

    3.准确做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，各镇（街道）要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。

附件：1.2022年城厢区实际种粮农民一次性补贴面积明细表（普通农户）

2.2022年城厢区实际种粮农民一次性补贴面积明细表（主体）

3.2022年城厢区实际种粮农民一次性补贴面积汇总表

附件2