各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

　　《莆田市城厢区物流业发展“十三五”规划》于2017年3月28日经区政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　莆田市城厢区人民政府办公室

　　2017年4月28日

　　莆田市城厢区物流业发展“十三五”规划

　　
前  言

　　物流业是集合运输、仓储、货代、信息等产业功能的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。编制和实施《莆田市城厢区物流业发展“十三五”规划》（以下简称规划），对加快发展现代物流业，促进城厢区域经济发展，融入福莆宁城市圈建设具有十分重要的现实意义。

　　本规划以《福建省促进现代物流业发展条例》、《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《莆田市“十三五”综合交通运输发展规划》为依据，与国务院《物流业发展中长期规划（2014——2020年）》和《福建省加快物流业发展实施方案（2016——2020年）》相衔接，主要阐述规划期内城厢区推进物流业发展的目标任务、重点项目和保障措施，是规划期间城厢区推进物流业发展的指导性文件和制定相关政策、安排物流重点建设项目投资的重要依据。

　　本规划基期为2016年，规划期限为2017——2020年。

　　
目  录

　　前言 －3－

　　一、发展现状与发展机遇 －6－

　　（一）发展基础 －6－

　　（二）存在问题 －9－

　　（三）发展机遇 －10－

　　二、总体思路 －13－

　　（一）指导思想 －13－

　　（二）基本原则 －13－

　　（三）发展目标 －14－

　　三、空间布局 －15－

　　（一）三通道 －15－

　　（二）两园区 －16－

　　（三）五中心 －17－

　　四、主要任务 －20－

　　（一）完善综合交通运输网络 －20－

　　（二）推进物流运作网络建设 －21－

　　（三）加快物流标准化、智慧化建设 －23－

　　（四）培育发展物流龙头企业 －24－

　　（五）支持重点领域物流发展 －25－

　　五、重点工程 －29－

　　（一）电商物流工程 －29－

　　（二）商贸物流工程 －29－

　　（三）制造物流工程 －29－

　　（四）冷链物流工程 －30－

　　（五）农产品物流工程 －30－

　　（六）物流园区建设工程 －31－

　　（七）物流龙头企业培育工程 －31－

　　（八）智慧物流工程 －32－

　　六、保障措施 －32－

　　（一）保障土地供应 －32－

　　（二）制定物流发展优惠政策 －33－

　　（三）组织实施物流规划 －33－

　　（四）支持物流项目资金配套 －33－

　　（五）建立物流数据统计分析机制 －34－

　　（六）引进物流人才 －34－

　　附表：莆田市城厢区“十三五”物流业发展重点建设项

　　目表 －35－

　　一、发展现状与发展机遇

　　（一）发展基础

　　“十二五”期间，莆田市城厢区认真贯彻落实福建省“十二五”发展规划纲要，十分重视培育物流业，着力解决物流业发展中的难题，物流业基本覆盖各产业集聚区，物流供需矛盾得到初步缓解，物流业整体发展取得初步成果。

　　1、经济规模稳步增长

　　城厢区深入贯彻落实五大发展理念，着力加强经济建设和产业结构调整，经济指标大幅增长，产业规模逐渐加大。地区生产总值由2010年的149.5亿元增长至2015年的285亿元，年均增速13.8%，2015年人均生产总值为6.6万元。三次产业比例更加合理，由“十一五”末的6.5:42.2:51.3调整为3.8:43.5:52.7,第三产业成为全区经济增长的支柱力量。2015年城镇居民人均可支配收入33562元，是“十一五”末的1.7倍。财政收入由2010年的11.4亿元上升到2015年的28.3亿元，年均增长19.9%。规模以上工业产值由2010年的133亿元上升到2015年的269.88亿元，年均增长15.2%。

　　2015年，全区完成固定资产投资227亿元，全社会固定资产投资五年累计完成830亿元，超额完成计划130亿元。五年来共实施重点项目1199个，争取中央预算内投资补助项目132个；累计在国内外开展招商活动32场次，引进项目67个，完成投资381亿元。电商产业快速增长，安福电商城入驻商户428家，经营国内外品牌500多个，自创品牌400多个，被评为全国电子商务示范基地。2015年货物运输总量1116.7万吨，比上年同比增长203.6万吨，货物周转量达到11.3亿吨公里。这些产业构成及其规模，带来了巨大的物流市场潜力。

　　2、交通基础设施网络日益完善

　　“十二五”期间，城厢区交通运输体系逐渐健全，路网密度和等级不断增加，运输机构不断优化。公路基础设施质量明显提高，公路交通网络基本形成，公路运输服务体系初具规模，初步形成了以沈海高速、莆永高速、国省道G324、G228、G356为主线，县乡道为干支线，农村公路为延伸，与周边县市区外联内通的公路运输格局。2015年，交通基础设施建设累计完成投资26.2亿元，其中，交通基础建设投资94260万元，农村公路建设投资52058万元，普通国省干线公路建设投资144063万元、农村公路养护、安保及危桥改造4822万元。截止2015年底，随着莆永高速莆田至仙游段正式建成通车，省道S201线城厢段的全线建成以及国道G324“白改黑”改造项目的全面建成，城厢区公路总里程达到718.1公里，比2010年新增198.1公里，公路里程平均增速达到29.38%；公路网密度达到138.5公里/百平方公里，基本实现2000人以上建制村通双车道公路。交通运输网络逐步完善,为推进物流业发展奠定了重要基础。

　　表1 2010-2015年城厢区交通基础设施基本情况

　　备注：其中铁路公里数由地图测算整理得到。

　　3、物流运作基础设施初步建成

　　“十二五”期间，城厢区物流园区、分拨中心和配送中心的等物流运作基础设施项目建设扎实推进，华林工业园区、太湖工业园区的物流中心均进行了规划选址和可行性论证，其中太湖工业园区依托现有天喔公共型保税仓库，建设现代物流园区。力奴华林国际电商城、电商仓储物流项目等一批区重点物流项目也都进行了规划或已经完成了前期的建设。商贸物流和医药、食品冷链物流等一批专业配送中心，正在陆续建成并投入使用。2015年，全市货运企业20家，货车1967部，总吨位12567.4吨；机动车维修企业30家；驾驶员培训机构9家，教练车782部。货运场站发展较快，莆田东站铁路货运场站投入使用。依托莆田市秀屿、东吴、兴化湾内的三江口港区，初步建成了水路、公路的多式联运体系。物流运作基础设施有较快发展。

　　4、物流服务能力逐步形成

　　“十二五”期间，城厢区物流服务能力逐步提高，主要表现在：一是管理制度化，以安福电商城为中心，规划改造快递物流集散区，推行统一摊位、统一招商、统一车辆管理等管理制度。二是电子商务专业化楼宇配套设施逐步完善，已建成莆田网商创业园地下物流区域8.5万平方米、地下车位500个；世全电商中心和电商未来城物流快递区域逐步规划完善，其中安福电商城快递物流区共规划有摊位133个，进驻快递公司33家，年发送邮政快递包裹超亿件。三是电商企业形成初步规模，提高了物流信息化程度和配送速度，节省物流运营成本。部分商贸物流企业已经拥有自己的独立配送中心，不仅能够初步满足莆田市区便利店的配送，而且配送体系辐射了泉州、福州等地区。四是冷链物流服务实现了从无到有的初步发展，目前辖区内部分食品、医药企业拥有自己的冷库。五是第三方物流有所发展，华林工业园区引进第三方物流企业，帮助其对接园区企业业务。跨境物流配送提速，不少电商平台和出口企业正通过建设“海外仓”布局境外物流体系。此外，农村电商物流服务能力也得到了一定的增强。

　　（二）存在问题

　　1、现代物流理念认识不足

　　城厢区部分政府部门和企业对现代物流业地位和作用的认识仍不到位，对现代物流功能理解粗浅，对发展现代物流业重视不够。目前，相当多的企业无论规模大小仍选择自营物流的方式，一些本应外包给第三方物流企业来经营的相关物流环节仍滞留在企业内部，尚未剥离物流业务，采用第三方物流的企业比重低。因此，影响了物流市场需求的释放，限制了物流成本的降低和物流效率的提高。

　　2、物流产业未做系统规划

　　城厢区物流产业缺乏系统规划，导致物流产业水平低。一是物流设施分布散乱、规模偏小，没有形成有效聚集的规模化、专业化物流园；二是集疏运系统不完善，各种运输方式衔接不顺畅，没能建立起符合现代物流业发展需求的基础设施网络体系，影响了增量的优化和存量的升级；三是物流信息渠道不通畅，物流产业统计数据缺乏，资料不全，影响物流产业决策。

　　3、物流产业政策未制定

　　城厢区未能制定适宜物流产业发展的政策。在对物流产业在经济发展中的定位方面还不够明确，物流市场秩序不够规范；在土地保障方面，未能给予物流企业足够的支持，不能满足现代物流企业的用地需求，物流企业用地缺口大；在物流产业税收方面，未能制定重点物流项目以及物流企业的税收优惠政策。

　　4、物流企业整体实力不强

　　总体上看，物流企业呈现出小、散、乱的状态。企业资金实力不强，服务功能单一，难以提供一体化物流服务。目前城厢区尚无4A、5A级物流企业，3A级以上的物流企业比重明显偏小，缺乏具有现代物流理念和管理经验的网络化、一体化、专业化较大型现代物流龙头企业。

　　5、电商物流与制造业融合不高

　　因城厢区电商企业所售产品多从其它地区采购，电商业的发展未能有效拉动本地制造业的生产和销售，未能促进本地制造业的转型升级。目前虽有制造类企业提出将电商与物流融入生产制造中进行联动发展的建议，但由于缺乏专业规划和指导，未能实际推行。

　　6、物流成本居高不下

　　城厢区大部分物流业仍然采用传统运营模式，物流信息管理、电子数据交换和货物跟踪等技术尚未得到普遍应用，致使信息不畅，车辆空驶率高，造成物流效率低、仓库空置率高、货损率高。虽然部分企业冷链水平较高，但是冷链物流缺乏总体规划，造成冷库空置率较高。同时，由于城厢区快递服务代理被垄断，整个快递服务市场环境不健康，导致快递价格较福建省其他地区高。这些问题都造成企业物流成本的增加。

　　7、物流专业人才匮乏

　　城厢区物流企业运作大多仍局限于传统单一的运输、仓储、货代等环节，物流运作水平不高。物流从业人员专业化水平低，不能满足物流现代化的需要；物流人才培养、引进、激励机制尚不健全；物流人才尤其是中高级物流人才短缺。

　　（三）发展机遇

　　1、经济转型带来巨大的物流商机

　　“十三五”时期我国经济转型升级的重点是从工业大国走向服务业大国，形成或初步形成服务业主导的经济结构。我国经济在新常态下持续平稳发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着物流业巨大发展潜能；创新驱动、“互联网+”、产业结构调整等重大政策导向有利于改造提升物流产业，培育发展新技术和新业态，加快形成发展新动能，增强持续增长动力。另外，居民消费结构从传统消费向新型消费升级，从物质型消费向服务型消费升级加快。这些方面都为发展现代物流业提供良好的前景。

　　2、相关国家政策促进物流业发展

　　国家加强物流业发展的顶层设计，出台了《关于促进快递业发展的若干意见》、《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》等政策措施，实施了《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》、《全国物流园区发展规划》、《促进物流业发展三年行动计划（2014-2016年）》等规划计划。福建省大力支持物流业发展改革、出台快递行业发展及促进现代物流行业发展条例，公布互联网经济发展的十条措施及加快电商发展的九条措施等支持现代服务业发展的政策环境。在国家“一带一路”中，福建被定位为21世纪海上丝绸之路建设核心区，共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设，创新利用外资方式和工作机制，推动优势产能“走出去”，形成经贸与人文交流的重要平台和纽带。

　　中央、省里赋予莆田许多体制机制改革、经济与社会发展创新试点，先后有全国民营经济综合改革试点、国家新能源示范城市建设、国家智慧城市试点、国家电子商务示范城市、信息惠民国家示范城市、城乡一体化综合配套改革试点、福建省社会资本办医试点城市、国家新型城镇化综合试点市等。这些都将为城厢区未来五年体制机制改革、经济与社会发展提供先机，将大力促进城厢区物流业发展。

　　3、综合交通运输体系的形成为物流业发展奠定基础

　　“十三五”期间，城厢区交通基础设施建设预计完成总投资约50亿元，基本实现“城区通轨道，镇镇20分钟上高速，干线公路节点全覆盖，大村通双车道，村村通公交”的规划，城厢区现代化综合交通运输体系的将进一步形成，厦漳泉-福莆宁枢纽中心的地位将进一步凸显，为城厢区物流业发展提供更加坚实的运输功能支撑。

　　4、城乡一体化综合改革项目实施为物流业发展提供契机

　　莆田市作为全省城乡一体化综合改革试点城市，有利于城厢区实现统筹城乡发展，电子商务、文化创意、休闲旅游等新兴服务业将迎来新的发展机遇，进一步释放农村电商、农村物流需求。城厢区在这些领域都具备一定的产业基础和竞争实力，尤其是电子商务产业的整体规模和潜力在国内都属前列，具有很大的发展空间。

　　5、信息技术发展进一步带动物流业升级

　　移动互联网、云计算、物联网、大数据等新一代信息技术的蓬勃发展，推动着物流业的变革。新技术将逐步集成应用于现代物流领域，用于现代物流作业中的各种感知与操作，拓展外部社会资源的低成本聚集与整合经营，形成信息化盈利模式，并产生物流服务服务增值收益。新一代信息技术推进实施“互联网＋流通”行动，开展个性化物流服务，推动物流业发展、升级转型，促进形成“互联网+”背景下的物流服务新模式，实现物流企业商业模式创新，推进了智慧物流进程。

　　综上所述，“十三五”时期，区域经济社会发展新态势为城厢区区物流业发展注入新潜力、拓展新空间，物流业发展迎来难得的历史机遇。

　　二、总体思路

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，深入贯彻省第十次党代会和市第七次党代会精神，按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美新福建”和“打造宜居港城，建设美丽莆田，创建美丽中国示范区”的要求，依托中心城区区位优势，以提高物流效率、降低物流成本为重点，以市场运作政府引导为导向，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于物流业发展的政策环境，着力建立完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，为实现科学发展提供物流服务保障。

　　（二）基本原则

　　1、坚持物流资源整合与产业转型升级相结合。鼓励中小物流企业转变发展方式，加大现有物流资源整合力度。按照绿色物流和智慧物流的要求，推广物流信息化建设，为建设资源节约型、环境友好型社会提供支撑，构筑既要有经济效益，又要有社会效益、生态效益的物流网络体系，提高现代物流业可持续发展能力。

　　2、坚持培育物流需求与服务能力提升相结合。一是坚持培育新的物流需求，把物流需求作为城厢区物流业发展的有生力量和主导力量来抓，突出物流需求对物流业发展的拉动作用；二是坚持提升物流服务能力建设，开放物流市场，多渠道满足物流业发展的需求，特别是大力发展第三方物流，全面提升城厢区物流企业发展实力，提供专业化、社会化现代物流服务，提升服务能力和质量；三是坚持培育物流需求和提升物流服务能力相结合原则，相辅相成，相互促进，共同发展。

　　3、坚持政府引导与市场运作相结合。政府要发挥引导作用，按照市场规律，着力解决制约城厢区物流业发展的体制、政策和设施瓶颈，完善市场运作规则，加强政策引导、市场监管和组织协调，完善市场体系，共同努力营造诚信经营、公平竞争的发展环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的主体作用，为城厢区物流业健康发展创造有利条件。

　　（三）发展目标

　　1、总体目标

　　通过规划的编制与实施，深化物流业改革，加强物流资源整合，提高物流综合服务效率，降低物流营运成本，引进国内外先进管理经验，加大物流管理、服务和技术创新力度，加快传统物流向现代物流的升级转型，实现现代物流业的跨越发展。到2020年，构建布局合理和功能齐全的物流产业体系，将城厢区打造成为服务莆田、辐射周边，面向东南沿海城市的重要物流节点。

　　2、重点目标

　　（1）扩大物流产业规模

　　到2020年，物流产业实现较快发展。全区物流产业增加值年均增长10%，占GDP和服务业增加值的比重分别提升到8%、17%以上，第三方物流在社会物流总量中所占的比重逐步提高，市场占有率达到30%以上；全社会物流总成本占全区生产总值的比重下降到15%左右。

　　（2）完善物流产业体系

　　力争现代物流基础设施建设取得积极进展，现代物流园区和物流配送中心建设取得初步成效，建成2个大型综合物流园区（太湖物流园区和华林物流园区）和专业物流中心（电商、商贸、制造、农产品、冷链），形成以电商物流和商贸物流为龙头，制造物流、冷链物流、农村物流等为重点，其他专业物流协调发展的现代物流产业体系。至2020年，城厢区电商物流成本下降20%，冷链物流初步形成规模，商贸物流满足莆田市需求，辐射厦漳泉、福莆宁城市群。

　　（3）打造物流企业品牌

　　现代物流需求市场初具规模，培育现代物流企业取得明显成效，现代物流技术推广步伐加快，企业物流水平得到提高，力争引进和培育1-2个大型现代物流企业；到2020年，品牌物流企业主体进一步壮大。通过国家认证的3A级（含3A级）以上物流企业达到20家，其中5A级物流企业3家以上，争取入围全国物流百强榜的企业达到2家。物流的社会化、规模化、专业化水平以及物流服务能力和运作效率不断提高。

　　（4）提高物流企业信息化水平

　　到2020年，城厢区物流信息化水平实现跨越式提升。加强云计算、物联网，电子拣货系统等现代信息技术在物流领域的应用，力争普及全区规模以上物流企业，规模以上物流企业信息化应用率超过70%。

　　三、空间布局

　　（一）三通道

　　发挥城厢区在厦漳泉-福莆宁的中心区位优势，凸显城厢区的城区溢出效应，推进三方位物流通道建设，突出连接福莆宁通道、厦漳泉通道和莆仙永通道中的枢纽作用（简称三通道），提升区域性物流节点的辐射带动作用。打造南北衔接、服务内陆、重点突出的物流中心布局规划。

　　图1 联系周边地区及服务内陆地区的物流通道

　　（二）两园区

　　1、华林物流园区。华林工业园位于福厦公路两旁，东靠城厢区机关大院，西至华亭镇濑溪桥，交通发达。华林工业园涵盖莆田市主要的商超便利配送中心，集聚鞋业、服装业等规模以上制造企业。在华林工业园建设华林物流园区，提升商贸物流、制造物流服务能力，满足制造企业、商贸企业的社会化物流需求，重点打造两大物流中心：商贸物流中心与制造物流中心。

　　2、太湖物流园区。太湖工业园地理位置优越，省道S201线、疏港公路横贯园区，距秀屿港仅5公里，离福泉高速公路出口处6公里，距福厦铁路莆田站仅3公里，交通十分便捷。工业园内食品加工企业较多，且规模较大，对冷链物流的需求较高。农产品企业运作也需要冷链物流支撑，且园区内的冷链物流具有一定的基础。基于此，重点建设冷链物流中心与农产品物流中心。

　　（三）五中心

　　五中心：电商物流中心、商贸物流中心、制造物流中心、冷链物流中心以及农产品物流中心

　　发挥城厢区在全国、全省，全市改革开放中的地位和功能，建设电商物流中心、制造物流中心、商贸物流中心、冷链物流中心以及农产品物流中心，进一步提升城厢区的物流水平，服务于莆田市，服务于福莆宁三城一体化，辐射厦漳泉城市群。

　　电商物流中心。莆田地区，特别是城厢区电商实力较发达，具有一定基础。现阶段城厢区电商改造升级的主要矛盾是城厢区电商规模日益增长对电商快递服务品质提高、价格降低的需求与落后的、散乱的、高价格低服务水平的电商快递之间的矛盾。要充分认识并认真解决这一矛盾，以此为契机，建设九华山电商物流中心，整合快递资源，协同电商与快递的同步发展。推动城厢区，乃至推动莆田市电商的健康发展。

　　商贸物流中心。以汇犇物流、易太便利店物流中心等城市配送物流为依托，重点建设华林工业园区商贸物流中心。加快升级城厢区商贸物流配送模式，打造城厢区特色商贸物流体系，提高城厢区配送水平与商贸物流服务能力，提升对莆田市其他区县市，兼顾对厦漳泉-福莆宁的商贸辐射能力。

　　制造业物流中心。目前城厢区产业主要集聚区之一的华林工业园区的物流供需矛盾较为突出。要推进华林工业区企业物流项目建设，利用华林工业园区毗邻国道G324和省道S201的区位优势，重点考虑华林鞋艺小镇物流云仓、增联物流等项目建设的需要，规划建设服务于华林工业园区为主要对象的制造业物流中心。这样，可以提高物流服务质量，降低制造业物流成本，切实解决制造业企业面临的问题，加快城厢区制造业的快速发展。

　　冷链物流中心。以太湖工业区建设为依托，重点考虑九州通中化医药药品有限公司、台兴食品有限公司冷链等主要冷链项目，充分利用太湖物流园区的建设契机，着力整合现有冷链物流资源，加快冷链物流基础设施建设，打造服务城厢区为核心，面向莆田市的冷链物流中心。切实解决城厢区食品业、医药流通业的冷链物流建设水平低、信息化水平低、资源整合不到位等问题，缓解冷链物流的供需矛盾，促进城厢区食品业、医药流通业做大做强。

　　农产品物流中心。城厢区有着特色农产品资源优势，通过农产品精深加工可以带动冷链物流发展。要利用太湖工业园区的建设规划，考虑城厢区实际的农产品现状，解决现在城厢区冷链物流发展落后和分散的问题，协同农产品物流中心与冷链物流中心的发展，努力打造具有先进物流设施和管理水平的太湖农产品物流中心。

　　图2莆田市城厢区物流业“五中心”空间布局图

　　四、主要任务

　　（一）完善综合交通运输网络

　　城厢区应立足实际发展需要，利用位于海峡西岸，毗邻湄洲港的区位优势，重点加强物流通道建设，完善自身的交通运输网络，改建现有基础通道，合理规划运输网络交通节点布局，拓宽对外联系方式，逐渐形成城厢区“三方位”的对外联系通道，达到“内外联动”的运输网络布局，实现高效的物流运作，满足城厢区内产业发展需要。

　　1、完善枢纽场站布局

　　推动物流节点“纵向布局”与“横向布局”相结合，依托城厢区产业集聚区的物流需求，加快物流节点建设，优化物流节点布局，提升物流服务水平。支持重点项目建设，促进货运场站向物流场站或物流园区聚集。新建太湖物流园区和华林物流园区，提升这两个物流园区规模和等级，提高区域货运组织水平和物流集约化、规范化水平。

　　2、加强路网升级改造

　　围绕城厢区产业布局特点和莆田市发展规划，积极推进“三方位”通道的建设，建立健全城厢区集疏运输网络，全面推进“供需失调”向“供需平衡”的发展转变。重点加快以沈海高速、莆永高速、国省道G324、G228、G356等为主干线和城区内线路为支线的线路建设，形成以城厢区城关为中心、遍及所有建制村的公路网络。根据发展需要，对现有线路进行升级改造，加快建设沿线基础设施。加强对现国省道干线公路和镇干线公路的改造，提升道路水平，加快物流节点集疏运体系建设、支线建设，延伸道路里程，提升公路等级，力争到2020年，打通国省道、县道、乡道断头路，形成主干线、干线、支线相连接，高效便捷的公路交通网络，建成满足城厢区发展需要的“三方位”对外通道、枢纽车站、客货运分流、大小路网对接的区域性物流网。

　　3、推进点、线疏运一体化建设

　　促进物流节点沿线路网建设。城厢区在进行路网升级改造的同时，应根据华林工业园区，太湖工业园区和安福电商城等重点物流需求点的实际需要，建设沿线交通节点，完善通道内外衔接体系，实现物流节点与干线高速公路、国省道、工业区、电商城、以及农村等需求点之间的快速、顺畅链接，构建“点—线”一体化的运输网络。优先安排对区域网络构建作用明显、经济促进作用大、交通量增长快的项目，支撑城厢区内产业发展需要。

　　增强重点工业集聚力，加快物流节点集疏运体系建设。集疏运体系对城厢区的物流服务能力有着极其重要的作用，“十三五”期间，城厢区应在路网的升级改造与物流节点的沿线路网建设的支撑下，增强重点工业集聚力，建设物流节点的集疏运体系。整合华林工业园区，太湖工业园区以及安福电商城等重点物流需求点的物流资源，发挥其在城厢区的物流集疏作用。

　　（二）推进物流运作网络建设

　　进一步优化物流空间格局，科学布局物流运作设施网络，促进多种物流运作设施顺畅衔接和高效中转，建设物流节点，建立满足物流需求的现代化物流园区、专业化物流配送中心、快递分拨中心和共同配送末端网点，形成便捷高效的物流运作网络。

　　1、物流集散地

　　继续提升城厢区作为莆田市重要物流节点的作用，加快物流基础设施网络建设步伐，提升物流运作能力，发挥城厢区的物流需求优势和区位优势，力争把城厢区建设成为莆田市重要的物流节点。

　　城厢区要根据其产业布局特点，结合实际需求，全方位的布局不同功能和级别的物流节点，构建以重点物流需求区域为核心，周边农村为覆盖区的现代化物流圈，衔接对外通道建设，成为莆田市物流业发展的重要组成部分。

　　对于核心需求区域，建设多级物流节点，形成末端网点—配送中心—物流园区—物流集散地的多级物流节点布局结构。优化货物运转渠道和方式，构建物畅其流、井然有序的物流转运体系，实现城厢区物流产业的健康发展。

　　2、物流园区

　　依托莆田市综合交通运输网络，推动实施“物流园区建设工程”，整合物流现有资源，新建和改建部分物流园区，打造覆盖全区甚至是全市发展的物流园区。特别是在高速路口和道路交通枢纽，建设以多式联运、大宗货物转运等功能为主的货运枢纽型物流园区；在大型商圈、批发市场、专业市场，建设以仓储配送等功能为主的商贸服务型物流园区；在毗邻工业园区、产业集聚区，建设以提供供应链一体化服务为主的生产服务型物流园区；在毗邻电子商务集聚区、科技园区，建设以提供仓配一体化服务为主的电商物流园区。发挥示范园区的引导带动作用，集聚一批物流企业，打造一批物流产业链，逐步形成以物流园区为支撑的产业生态圈。

　　3、配送中心

　　在鞋业、服装业、食品加工、医药企业、生态农业等产业聚集区、商贸集散地、电子商务集中区建成一批专业化物流配送中心和快件处理中心，形成支撑产业聚集区、商贸集散地和电子商务发展的物流配送中心网络，满足产业集聚需求。

　　4、末端网点

　　完善城乡终端物流配送服务基础设施，推广“网订店取”配送模式，在电商集聚区推进智能快件箱等现代物流技术的普及应用，在城市社区和村镇建成一批共同配送末端网点，打造接取送达智慧化城乡末端配送网络，形成层级合理、规模适当、需求匹配的终端物流仓储配送服务网络，破解城乡物流配送瓶颈。

　　（三）加快物流标准化、智慧化建设

　　推广物联网、云计算、移动互联、智能终端、GIS、GPS等信息技术的应用，提升物流设施设备智能化水平，建立集智慧运输、智慧仓储、智慧分拣等为一体的智慧物流体系。加大物流标准的实施力度，努力提升物流服务、物流设施设备的标准化运作水平，推动城厢区物流智慧化、标准化发展。

　　1、着力推进物流标准化

　　按照重点突出、对接国际、科学适用的原则，完善城厢区物流标准体系框架和工作机制，加强通用基础类、公共类、服务类及专业类物流标准的制定工作，形成和落实一批重要物流标准。组织相关物流企业以及物流标准化设备服务商、行业组织等开展物流服务标准化试点，争创国家物流标准化试点城市。

　　进一步完善物流标准化工作机制，依托行业组织、研究机构、院校，加强物流标准的宣传和推广应用，推进托盘标准化及循环共用，推广仓配一体化电子商务物流模式。推进仓储配送设施设备标准化改造，提升标准化物流设备专业服务水平，制定实施包装、装卸、运输、配送等各类作业标准，开发建设物流信息标准数据库，建设标准化智慧物流配送体系，提高物流配送标准化、单元化水平。支持龙头物流企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订。

　　2、大力推广智慧物流技术

　　鼓励企业应用智能化物流技术与设备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，实现货运车辆与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，保障人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率。在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数据技术，实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享，提高货物调度效率。发展智慧化物流园区，推动建立深度感知的仓储管理系统、高效便捷的末端配送网络、科学有序的物流分拨调配系统和互联互通的物流信息服务平台。

　　完善运输信息系统，推进互联互通。加快云计算、大数据在运输、仓储、配送、多式联运等领域应用，实现物流组织模式和流程创新。支持企业加快推进信息化建设，引导企业利用先进信息技术，实现企业内部管理优化和服务升级。推动物流企业与供应链上下游企业间信息标准统一和系统对接。

　　（四）培育发展物流龙头企业

　　实施产业龙头培育扶持计划和品牌战略。按照“扶大、扶优、扶强”原则，加快物流重点项目建设，引进品牌物流企业和扶持本地物流企业发展，为社会提供高质量和专业化的物流服务。鼓励有实力的企业通过参股控股、资产收购、股权置换、合资合作、协作联盟等方式进行资源重组，做大做强。

　　推动龙头物流企业实施物流产业链整合。规范市场秩序，制定服务质量标准，深化分工协作，向价值链高端延伸，形成龙头物流企业引领、物流企业集群共进的产业发展新格局。鼓励传统流通企业和新型的专业化物流企业整合已有资源，拓宽物流企业物流服务范围，增强企业实力。

　　（五）支持重点领域物流发展

　　1、电商物流

　　完善电商物流基础设施。推动城厢区电商物流的发展，构建电子商务发展的快递物流网络。建设专业化电商快递（物流）园区，优化物流节点设置，形成“物流园区——分拨中心——配送中心——末端配送站”四个层次，使之与电商产业布局及发展趋势相匹配。

　　推动电商与快递业协同发展。进一步推动电商企业与快递企业建立长期合作关系，实现系统对接、信息交换和数据接口标准的统一。鼓励电子商务企业剥离物流业务，深化与快递企业的合作；快递企业应该为本地区鞋业、衣服等特色工业品及枇杷膏、桂圆、水产、果蔬等特色农产品提供专业化、定制化的物流服务。快递企业要积极解决“最后一公里”问题，支持快递企业加强与社区物业、便利店、食杂店等便民机构合作设立社区代收点，为广大网络购物者提供高水平的快递服务。

　　鼓励电商企业“向外”发展。依托城厢区现有发展条件及特有优势大力发展跨境电商，推动电商企业“走出去”，建设跨境电商快件分拨中心和海外仓网络，满足跨境电商的物流需求，推动跨境电商做大做强。

　　2、商贸物流

　　科学布局、整合资源、完善机制，推进城厢区商贸物流配送社会化、专业化、信息化、网络化发展，积极发展以B2B供应链配送平台为导向的商贸整合物流，大力推动城市共同配送，着力提升城市配送水平。

　　完善商贸物流配送体系。建设以城厢区为基础的商贸物流配送体系，构建“分拨中心——配送中心——配送站——停靠点、卸货点”四级城市配送网络布局。通过扶持培育、引导、整顿城市配送企业，做大做强优势企业。

　　建设商贸物流公共服务平台。依据国家、行业相关规范标准，建立统一的数据交换服务平台，与物流信息平台、车辆位置服务平台、物流业务平台实现数据共享与交换。

　　加强商贸物流车辆管理。商贸物流车辆的选型要紧密衔接现有车辆、城市交通、城市环境的条件，政府管理部门可以采用招标选型、公示选型的方法从宏观上对进入城市配送的车型进行控制。

　　3、制造物流

　　推动制造业与物流业联动发展。以制造业转型升级需求为导向，以降低制造业物流成本、提高供应链运行效率为目标，培育制造物流产业，构建一体化运作的供应链管理服务体系，促进制造业和物流业联动发展。极推进制造物流服务外包，引导企业将运输、仓储、配送等物流业务从企业经营中分离出来，通过第三方物流，降低企业经营成本。鼓励推动制造企业与物流企业开展资产重组，提高第三方物流企业在制造业领域专业化服务的能力。

　　加快电商物流仓储与制造业的融合。整合双方资源，大力推进鞋业“电商换市”、“本地下单”等措施，推动华林工业园区电商物流中心建设。构建物流信息服务平台和配送网络，吸引制造商、电商、快递和零担物流公司入驻，提供“信息共享”、“仓配一体化”业务。借助跨境电商发展机遇，推动制造企业和电商企业开拓产品附加值更高、品牌效应更强的国际市场。

　　提升物流企业服务能力。鼓励企业以物流资源的整合优化为起点，开展流程再造和技术升级，提升供应链管理的设备技术水平。优化生产力布局，构建差异化的物流服务模式，不断增强物流服务产业结构升级、布局调整优化的功能。围绕产业园区的产业集聚发展，推进物流园、配送中心等物流运作网络建设，以城厢区鞋业，服装业等制造企业为主体，建设制造物流中心。以综合运输网络为依托，以第三方物流为导向，借助智慧化物流思想，大力提升制造业物流承载能力。实现以社会化的物流服务降低产业成本，以专业化的物流服务提振产业升级。

　　4、冷链物流

　　加强冷链物流基础设施建设。鼓励冷链物流企业进行各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设。从关键环节入手，加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设。改善食品和医药物流的温控设施，建设经济适用的农产品预冷设施；配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，推广全程温度监控设备；完善与冷链物流相配套的查验与检测基础设施建设，推广应用快速准确的检测设备和试剂。

　　构建冷链物流价值链。积极培育农产品产销集中区，进一步完善农产品，食品等超低温储藏、运输、包装和加工体系，促进城厢区的农产品，食品企业等走出去。推进医药，食品冷链物流发展。适应市场经济发展需要，选择部分高价值的特色蔬菜、水果推广产后预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术，发展一体化冷链物流，建立跨地区长途调运的冷链物流体系，促进反季节销售。积极推动枇杷、龙眼、兴化桂圆等特色水果生产区合并到水果冷链物流体系当中。依托食品企业、医药企业建立冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享，优化配置冷链物流资源，为建立冷链物流产品监控和追溯系统奠定基础。鼓励冷链物流信息系统软件开发，推广冷链物流技术的应用，健全冷链物流作业的信息收集、处理和发布系统，全面提升冷链物流业务管理的信息化水平。

　　5、农村物流

　　加强农村物流设施网络规划和建设。将农村物流基础设施建设纳入城乡建设规划，构建以区、镇、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。统筹公路货运站、商贸流通市场、农资配送中心、农产品集散中心等各类资源建设农村物流中心，实现与干线物流网络的有效衔接，覆盖广大农村地区；利用乡镇客运站、邮政服务网点、农资站等场站资源，完善物流服务功能，打造上接区、下联村的农村物流中转节点；依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等，发展农村物流末端网络，实现农村各类物资的有序集散和高效配送。

　　推广先进的农村物流运作模式。鼓励和引导农村商贸流通企业、供销合作社、农资站、农业生产大户等加强与农村物流经营主体开展深层次合作，共同制定仓储、运输、配送计划；积极发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送模式，提高农村物流集约化和组织化水平。支持邮政和快递企业将业务延伸至农村地区，打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道。积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等交易方式，提高电子商务在农村的普及推广应用水平，降低流通成本。整合商贸流通企业、邮政和快递企业、农资农产品经销企业等相关部门信息资源，充分利用第三方物流信息平台技术，构建农村物流信息平台，进行农村物流信息的收集、整理、发布，实现各方信息的互联互通。基于超市、村邮站、快递网点等基层农村物流节点，培养和发展农村物流信息员，及时采集农村地区物流供需信息，实现信息的交互和共享。

　　五、重点工程

　　（一）电商物流工程

　　依据电商发展需求，完善电商聚集区域的物流设施建设，设立专门物流作业区域，重点集聚提供高质量的快递和零担等专业的第三方物流企业、提供仓配一体化业务，提高物流配送效率和专业化服务水平。构建物流信息共享平台，破解信息不对称问题。实施物流用地保障措施，解决电商仓储不足问题。健全跨境电商物流、通关体系，推动传统货代、快递物流企业拓展跨境电子商务服务业务，逐步形成与跨境电商相适应的国际快递物流体系。

　　主要支撑项目有：城厢区安福电子商务城、城厢区华林电商城(鞋艺小镇)、莆田网商创业园、圆通（莆田）快递有限公司快件处理中心等。

　　（二）商贸物流工程

　　为进一步促进城厢区商贸物流发展，提高商贸物流服务质量和水平，增强商贸业竞争力，适应流通业发展和转变经济发展方式的需要，实现城市配送与商贸网点、居民居住区等需求点的有效衔接。城厢区应鼓励商贸企业树立长远发展目标，树立集成一体化的供应链思想，构建信息共享平台，配送业务外包或采用集中配送，共同配送等集约化配送方式。构建城厢区高效的城市配送体系，促进城厢区商贸物流的健康发展。

　　主要支撑项目有：文献便民超市配送中心(福建汇犇供应链B2B平台/物流中心)、福建省易太便利连锁有限公司(物流中心)、三巴旺超市物流中心、6+3超市物流中心、凤凰百货物流中心、城厢区恒兴鞋服购物中心等。

　　（三）制造物流工程

　　为进一步促进城厢区制造业与制造物流的联动发展，提高制造物流服务质量和水平，增强城厢区制造业竞争力，适应现代制造业的发展需要。城厢区需要着力解决制约影响制造业与制造物流发展的瓶颈问题。鼓励城厢区鞋类、服装类制造企业如等进行物流外包，扩大物流社会化需求。同时政府应积极引导制造物流与制造企业进行对接。

　　依托物流信息平台，采集、整合、分析、挖掘、应用数据，构建以用户为中心的价值网络，实现制造企业以零售和消费者为导向的零售业务模式转变。建立快速响应的供应链体系，提升制造业供应链的快速响应能力，实现智慧生产与智慧供应链的融合，试点智能制造项目，实现制造业转型升级。

　　主要支撑项目有：力奴鞋业智能化“云仓储”、才子公司仓储项目、祥冠旧厂房改造项目等。

　　（四）冷链物流工程

　　为了推动城厢区食品、医药行业的发展，提升城厢区食品，医药行业的竞争力，必须大力扶持这两个行业的冷链物流。城厢区需要解决现有的冷链物流基础设施薄弱，冷链物流信息化水平低，医药冷链物流用地不足等问题。积极推广现代冷链物流概念，加强冷链物流体系的建设，满足食品、医药企业物流需求。

　　主要支撑项目有：九州通医药物流、天喔公共保税仓、台兴食品冷链物流、亚明食品冷链物流项目、天怡现代农业冷链物流等。

　　（五）农产品物流工程

　　根据城厢区特产枇杷，龙眼，桂圆等特色农产品物流的发展需求，进一步完善全市农村地区物流服务网络，基本形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的末端投递网络；物流业与农业的协同效应明显增强，物流业服务城乡、服务三农作用得到显著发挥。农产品电商企业得到更好的发展，特色农产品更好的“走出去”。

　　主要支撑项目有：乡镇快递综合服务网点、农村快递服务站、农村物流信息平台、“农村淘宝”项目、壕鲜生电商等。

　　（六）物流园区建设工程

　　优化莆田市城厢区物流园区空间布局，结合区位特点和物流需求，按照节约集约用地的原则，在交通枢纽、产业集聚区合理布局建设物流园区，完善物流园区基础设施，加快现代化立体仓库和信息平台建设，提升物流园区管理和服务水平，建设省、部级示范物流园区，发挥示范园区的引导带动作用，集聚一批物流企业，打造物流产业链，逐步形成以物流园区为支撑的产业生态圈。

　　主要支撑项目有：华林物流园区，太湖物流园区。

　　（七）物流龙头企业培育工程

　　优化物流发展环境、培育物流龙头企业、加快物流重点项目建设、加快行业物流发展、成为城厢区在后期物流发展中的主要任务。因此，城厢区必须借助现有的物流条件，发挥物流需求量大的优势，实施产业龙头培育扶持计划和品牌战略，鼓励有实力的企业通过参股控股、资产收购、股权置换、合资合作、协作联盟等方式进行资源重组，做大做强。引进品牌物流企业和扶持本地物流企业发展相结合。推进龙头物流企业实施物流产业链整合，规范市场发展秩序，制定服务质量标准，深化分工协作，与其他企业共同发展，形成龙头物流企业引领，物流企业集群共进的产业发展新格局。

　　主要支撑项目有：引入顺丰、四通一达等大型专业第三方物流企业进驻太湖和华林工业园区，培育汇犇物流等。

　　（八）智慧物流工程

　　1、实现信息资源交换共享。以运输、仓储、配送等领域信息技术应用为基础，推进信息交换和信息技术标准化，实现跨运输方式、跨部门、跨区域物流信息充分共享。完善物流信息服务系统顶层设计，加快构建统一兼容的公共服务平台，推进与相关信息平台间的数据交换，构建开放式物流大数据系统。

　　2、创新移动互联技术应用。推进移动互联、物联网、云计算、新一代移动通信和北斗导航等先进信息技术在物流系统运行监测、运营管理、运输服务、安全应急和市场信用等领域的全方位、全过程应用。引导仓库从传统结构向网格结构升级，推广深度感知技术、自动分拣技术和机械手应用，实现存货、取货、管货全流程智能化。

　　发挥互联网信息集聚优势，聚合各类物流信息资源，鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台，整合仓储、运输和配送信息，统筹优化社会物流资源配置。

　　推广物联网、云计算、移动互联、智能终端、GIS、GPS等信息技术的应用，提升物流设施设备智能化水平，打造集智慧运输、智慧仓储、智慧分拣等为一体的智慧物流体系。

　　主要支撑项目有：安福电商城、莆田市城厢区农产品物流、天怡现代农业冷链物流、台兴食品冷链物流、九州通医药物流等。

　　六、保障措施

　　（一）保障土地供应

　　完善物流业发展的用地政策，放宽物流园区、物流中心的土地使用政策，允许物流企业通过租赁方式取得国有土地使用权，鼓励支持企业利用旧厂房、存量土地进行改造升级，提供物流服务。了解掌握存量建设用地情况，强化综合整改，及时消化批而未供土地。对重点物流项目用地需求，简化行政审批，加快物流用地审批进度，切实提高物流用地供应效率和速度。

　　（二）制定物流发展优惠政策

　　结合《物流业调整和振兴规划》、《财政部 国家税务总局关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》等文件精神，切实减轻城厢区物流企业税收负担。

　　1、重点项目税收优惠。重点扶持城厢区物流发展规划的物流园区、物流分拨中心、配送中心等物流项目，重点项目购买、升级物流设备，按照市级补助金额给予一定比例的区级财政配套补助。

　　2、物流企业税收优惠。为鼓励物流企业发展，应该实行与其他企业有差异的税收政策。允许用新购进生产用固定资产所含增值税，扣抵应纳增值税；对物流企业购进的信息系统、自动化设备和通信技术实行增值税进项税额抵扣；在企业新购买的物流设备实行一定的补助；在纳税流程方面，简化物流企业纳税流程，对于重点物流项目实行统一办理，保障物流业的发展。

　　（三）组织实施物流规划

　　发挥城厢区现代物流业发展协调领导小组作用，统筹规划城厢区现代物流业发展工作，建立健全本规划组织实施督促检查机制。按照发展规划任务，分年度评估、总结规划建设情况，科学动态调整。对项目建设存在的难题，经济发展过程中遇到的新问题，及时报送协调领导小组，并研究解决。

　　（四）支持物流项目资金配套

　　1、积极配套补助资金，加大资金监管力度。在资金配套上，按照中央、省补助标准，结合城厢区的实际情况，积极配套补助资金，财政列出专款用于重点项目建设和陈旧基础设施改建。要加大补助资金监管力度，定期对专项资金监督检查，坚决查处冒领、滥用和拖欠补助资金等行为，确保资金落实到位，发挥作用。

　　2、加大金融部门扶持力度，引导社会资金投入。在重点项目建设方面，除财政部门支持外，还要积极推动银行等金融机构持续加大对物流业的信贷投放力度，积极发展仓单质押、存货质押、在途货物抵押、应收账款融资等物流金融业务。要积极调动社会资金投入物流基础设施改造建设，可以采取BOT、PPP等多种运作模式。

　　（五）建立物流数据统计分析机制

　　由城厢区现代物流业发展协调领导小组牵头，组织企业、行业协会、统计等相关部门，依据《社会物流统计报表制度》的要求，科学编制统计报表，获取物流企业相关信息，建立物流信息数据库。充分利用现代数据处理及分析技术，对物流大数据进行统计、分析和挖掘，为制造、电商及物流等各类企业的发展决策提供科学依据。

　　（六）引进物流人才

　　重视物流人才引进工程。多渠道拓宽物流人才的引入机制和待遇，积极创造物流就业岗位，鼓励企业解放思想，积极释放物流人才需求信息，重点引入物流高端人才。制定引才政策，打破地区保护思想的限制，对来城厢区就业和创业的高端人才，政府在住房、津贴方面给予一定的优惠政策扶持。

　　附表

　　莆田市城厢区“十三五”物流业发展重点建设项目表