莆田市城厢区人民政府教育督导室 关于开展第四届责任督学挂牌督导工作的通知

各教育集团、中小学、幼儿园（含民办），科技学校：

为了进一步贯彻国务院《教育督导条例》等有关文件精神，落实督政督学并举并重方针，构建适应教育改革与发展的督学工作新机制，加快建立全面实施素质教育的监督保障长效机制，规范中小学、幼儿园办学行为，落实立德树人根本任务，推进“双减政策”落实落地，促进我区教育高质量发展，提升全区义务教育发展均衡水平，根据国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》（国教督办〔2013〕2号）、教育部《幼儿园责任督学挂牌督导办法》（教督〔2019〕3号）和福建省政府教育督导办公室《关于进一步加强中小学责任督学挂牌督导工作的通知》（闽政教督办〔2017〕10号）及《福建省幼儿园责任督学挂牌督导实施办法》（闽教督〔2019〕4号）文件精神，决定开展第四届责任督学挂牌督导工作。各校（园）要认真贯彻执行。

一、责任督学挂牌督导工作的意义

实施挂牌督导制度是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措，把对学校的监督、指导落实在工作的第一线，也是加强与学校和社会联系的有效方式，有利于延伸教育督导触角，及时了解和掌握学校的工作状况。加强责任督学队伍建设，落实责任督学工作职责，实现教育监管重心下移和关口前移，有利于及时发现和解决学校改革发展中出现的问题和不足，逐步实现学校督导评估工作规范化、制度化和科学化。责任督学制度推动教育督导从宏观向微观、粗放向精细、经验型向专业化转变，成为助推教育改革发展的重要抓手。

二、督学责任区的管理

（一）根据全区镇（街道）和学校（幼儿园）网点布局和工作实际，将全区划分为六个督学责任区，覆盖全区所有学校（幼儿园），每个督学责任区由一名专职督学组长和若干名责任督学组成，负责对责任区内的所有学校开展经常性的督导工作。

（二）各责任区实行工作负责制，加强组织与管理，推行责任区组长AB岗工作制度，责任督学实行挂牌负责制，落实工作职责（见附件1）。

（三）为了提高督导效率，加强协调联系，每所学校（幼儿园）要配备一名副校（园）级领导或中层干部作为视导员，便于与责任督学协调联系，实现责任督学与学校（幼儿园）无缝对接，扎实推动责任督学挂牌督导工作。

（四）各校（园）要充分认识责任督学挂牌督导的工作意义，切实高度重视，务必将责任督学公告牌悬挂在校（园）门口显眼的位置。

三、责任区督学工作职责

（一）责任区督学受区政府教育督导室的领导，依法依规行使督政、督学职权，履行职责。

（二）对学校贯彻执行教育方针政策、法律法规、办学情况实施经常性督导。

（三）指导帮助责任区内学校科学制定学校发展规划，规范办学行为，深化教育教学改革，落实国家课程方案，扎实推进素质教育，不断提高教育教学质量。

（四）指导责任区内学校开展发展性督导评估，跟踪掌握责任区内学校的教育教学情况，及时发现问题，并跟踪督促整改落实到位。

（五）对责任区内教育教学工作中存在的、可能影响学校正常教学秩序，违背教育规律的倾向性问题及热点、难点问题进行调查研究，并提出意见建议。

（六）对危及学校安全、损害师生合法权益和干扰学校正常教育教学秩序的违法违规行为及时进行督导。

（七）加强对薄弱学校教育教学工作的指导与服务，促进均衡发展。

（八）定期向区政府教育督导室提交责任区督导工作报告，及时推行督导过程中发现的典型经验，认真完成教育督导部门交办的其他任务。

四、责任区督学工作程序

督学人员凭证件安排时间到责任区内学校进行经常性督导活动。督导过程一般按下列程序进行：

（一）出示证件，说明督导目的和程序（责任督学进校督导时，各学校（幼儿园）安保人员要认真核对督学证与公告牌，确认一致后，应及时予以放行）。

（二）通过校园巡视、听课评课、座谈走访、查阅资料、实地察看、问卷调查、参加活动等方式采集信息。如实填写相关记录表册。

（三）及时作出督导结论，下达整改通知书。被督导检查学校对督导结论有异议的，可向区政府教育督导室申请复查。根据需要与被督导学校交换意见，被督导学校负责人签字认可有关督导结论，并将整改情况书面上报区政府教育督导室。

五、责任区督学工作要求

（一）每位责任督学督导挂牌学校每学期不少于4次，督查时间原则上应在学校正常工作日。责任督学在督导中发现中小学校幼儿园存在的各种问题，应该结合实际提出科学的整改意见，明确整改时限及相关要求。一般问题向学校提出建议，督促整改落实；突发问题报告区政府教育督导室由教育督导室向学校下发整改通知书；难点、焦点等问题要及时向区教育局反馈。

（二）责任督学按照工作要点、方案和督导计划并依照工作流程扎实开展工作，督导前确定重点督导事项，督导中按职责流程扎实实施督导，督导后进行客观、公正、详细记录，及时如实向学校反馈，向区政府教育督导室汇报，对突出问题要形成书面意见，针对问题进行跟踪督导，撰写督导报告，建立工作台账。同时，每月督导后，各责任督学务必于每月最后一天前将所挂牌督导学校的情况表及时发送至区教育督导室督学专用邮箱（cxdx1528@163.com）。

（三）每学年至少要撰写一篇督导典型案例，督导室将选送优秀案例参加省市汇编。

（四）每学年要上交一份学校总结或报告，内容含典型经验、主要存在的问题、今后工作的意见和建议。

（五）责任督学要加强学习，提高自身素质，认真履行职责，坚持原则，提高督导水平，坚持监督与指导并重，敢于督促，为学校发展提供指导性和建设性的意见。

（六）责任督学督导中要严格遵守“八项规定”，廉洁自律。

六、责任督学的工作方法

1、区政府教育督导室将扎实组织开展岗前及在岗的兼职督学培训，培训内容包括法规政策、技术方法、工作规范等。并以定期组织督学异地交流研讨案例、现场观摩等形式，促使督学在督导工作过程中不断提高政策水平和业务技能。

2、建立信息化督导平台，充分运用大数据等信息化技术，采集整合多维度数据，开展网上督导，提高督导科学化、信息化水平。建设督学工作微信群，开辟教育督导新途径，在深入学校实地督导的基础上，积极开展网上督导工作，实现网上工作部署、工作交流、信息报送、意见反馈考核评价、网络培训及向学校下达整改要求，接受社会监督，确保区政府教育督导室、学校、责任督学及公众之间联络畅通，使问题得到尽快解决。

3、创新挂牌督导工作方式。一是定时督导与随时督导结合，责任督学按要求对学校进行定期督导，同时，根据工作实际需要随时开展督导，加强对学校的全天候监督。二是综合督导与专项督导相结合，责任督学对学校落实年度工作任务情况进行综合督导的同时，针对专项任务部署、热点难点问题等开展专项督导。三是全面督导与学科督导相结合，对学校全面情况进行督导评估的同时，组织教研人员、名师大家对学校的学科教学情况开展督导，突出督导对学校教学质量提升的作用。

七、责任区督学的管理和待遇

（一）责任督学的管理

1、责任督学由区人民政府教育督导室聘任，颁发责任督学证书。每位督学在责任区内开展督查活动时必须持证上岗。

2、督学责任区组长做好责任区内责任督学职责分工，定期组织召开会议（每学期不少于2次），组织开展督导工作，认真完成责任区内学校督导任务，并做好经验总结。区教育督导室定期召开责任区组长会议，听取各责任区督导工作情况汇报，解决责任区督学在工作中遇到的困难与问题，布置有关工作。

3、区教育督导室每年组织开展责任区督学的业务培训，总结、交流督学责任区工作经验。

4、建立责任督学考核机制，按照《城厢区责任督学考核办法》（修订）文件执行。

（二）责任督学的待遇

为了切实加强责任督学队伍建设，充分提高督学人员工作积极性，实施待遇保障机制。

1、责任督学实行工作补助，按照区教育督导室、教育局、财政局、人社局关于《城厢区责任督学挂牌督导工作有关费用管理办法》（莆城教督综〔2020〕1号）文件执行。

2、聘任督学人员能保质保量完成工作，经考核合格的，责任督学的工作量中小学每周按2节课折算，幼儿园每周按1个工作日折算。

3、为了确保聘任督学人员有效开展督导工作，受聘督学人员所在学校应给予每月5天免签考勤，但须经本校校（园）长同意，并考勤备注后，即可离校开展督导工作。

4、聘任督学人员经年度综合考核优秀的，给予表彰。

八、督导结果的运用

（一）各责任区对学校督导结果作为年终考核学校工作的重要依据，对学校的绩效考核、评优评先等，具有优先建议权。区政府教育督导室定期汇总意见和建议，送达有关部门以供决策参考，并把督导结果和意见建议，作为学校资源配置、综合评价、教师考核、评选各类教育先进集体和先进个人的重要依据，对主观重视不够、整改不力、问题严重的予以通报批评，并在评先评优中实行一票否决。

（二）对无故不执行责任区督学提出的合理化督导意见，阻挠、拒绝责任区督学依法行使职权的，或敷衍塞责、弄虚作假、不求实效的，将根据有关规定，对学校主要负责人和相关当事人予以约谈、通报，并依据干部管理权限提请有关部门启动问责，给予党纪政纪处分。

附件：1、城厢区第四届中小学幼儿园（含民办）责任督学挂牌责任区安排表

                       莆田市城厢区人民政府教育督导室  

                        2023年11月24日