关于印发《城厢区民政局关于推广随机抽查机制规范事中事后监管工作实施方案》的通知

附件：       

随机抽查事项清单

（一）

事项

内容

名称

对区级非公募性基金会的监督检查

主要内容

1、区级非公募性基金会实施年度检查；

2、对区级非公募性基金会信息发布、依照《基金会管理条例》及其章程开展活动的情况进行日常监督管理。

依据

1.《基金会管理条例》（国务院令第400号）
    第六条 国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关。
    第三十四条  基金会登记管理机关履行下列监督管理职责：
    （一）对基金会、境外基金会代表机构实施年度检查；
    （二）对基金会、境外基金会代表机构依照本条例及其章程开展活动的情况进行日常监督管理；
    （三）对基金会、境外基金会代表机构违反本条例的行为依法进行处罚。
    2.《基金会信息公布办法》（民政部令第31号，2006年1月12日实施）
第十四条 登记管理机关依法对信息公布活动进行监督管理，建立信息公布义务人诚信记录。

    3.《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知》（闽政〔2014〕6 号）                                
    非公募基金会的登记下放到县级以上民政部门，执行分级管理。

责任主体

区民政局

执法人员

随机抽取

抽查对象及比例

区级非公募基金会（截至2016年5月，未成立区级非公募基金会）

抽查频次

每年2次，每次10%

抽查方式

书面检查、实地检查

进度安排

结合工作实际开展

备注

待有登记区级非公募基金会，进行动态管理，开展随机抽查。

随机抽查事项清单
（二）

事项

内容

名称

对区级社会团体的监督管理

主要内容

1、对区级社会团体成立、变更、注销的登记或者备案进行监督检查;

2、实施年度检查。　

依据

   《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
　  第六条　国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。
    第二十七条　登记管理机关履行下列监督管理职责：
    (一)负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案;　　
    (二)对社会团体实施年度检查;　　
    

责任主体

区民政局

执法人员

随机抽取

抽查对象及比例

区级社会团体（49个，截至2017年7月），随机抽取。

抽查频次

每年2次，每次5%

抽查方式

书面检查、实地检查

进度安排

结合工作实际开展

备注

随机抽查事项清单
（三）

事项

内容

名称

对区级民办非企业的监督管理

主要内容

1、对区级民办非企业成立、变更、注销的登记或者备案进行监督检查;

2、实施年度检查；

3、名称使用是否符合规范。　

依据

     1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
    第五条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。
    第十九条 登记管理机关履行下列监督管理职责：
    （一）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；
    （二）对民办非企业单位实施年度检查；
     2.《民办非企业单位名称管理暂行规定》（民发〔1999〕129号）
    第二条第一款：民办非企业单位登记管理机关负责民办非企业单位名称的核准登记，监督管理其名称的使用，保护其名称权。

责任主体

区民政局

执法人员

随机抽取

抽查对象及

比例

区级民办非企业（60个，截至2017年7月），随机抽取。

抽查频次

每年2次，每次5%

抽查方式

书面检查、实地检查

进度安排

结合工作实际开展

备注

随机抽查事项清单

（四）

事项

内容

名称

对养老机构的监督检查

主要内容

1.抽查养老机构是否取得《养老机构设立许可证》；
2.抽查养老机构是否有提交年度报告，报告是否完整；
3.抽查养老机构是否依据《养老机构管理办法》开展运营。

依据

    1.《养老机构管理办法》（民政部令第49号，2013年7月1日实施）
    第二十八条  民政部门应当按照实施许可权限，通过书面检查或者实地查验等方式对养老机构进行监督检查，并向社会公布检查结果。上级民政部门可以委托下级民政部门进行监督检查。养老机构应当于每年3月31日之前向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告。年度工作报告内容包括服务范围、服务质量、运营管理等情况。
    2.《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号，2013年7月1日实施）
    十二条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查

责任主体

区民政局

执法人员

随机抽取

抽查对象及比例

区级养老机构（截至2017年7月，未成立区级养老院）。

抽查频次

每年1次

抽查方式

书面检查、实地检查

进度安排

结合工作实际开展

备注

待有登记区级养老院，进行动态管理，开展随机抽查。

随机抽查事项清单

（五）

事项

内容

名称

对农村公益性墓地和骨灰楼（堂）的监督检查

主要内容

1、抽查农村公益性墓地和骨灰楼（堂）是否对本村民以外人员提供墓穴

2.抽查农村公益性墓地和骨灰楼（堂）是否擅自改变性质；

依据

《殡葬管理条例》

第九条  任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
　　农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

《福建省殡葬管理办法》

第二十六条　擅自改变公益性公墓、骨灰堂（楼、塔）性质的，由县级以上人民政府民政部门没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

责任主体

区民政局

执法人员

随机抽取

抽查对象及比例

农村公益性墓地和骨灰楼（堂）（7个，截至2017年7月），随机抽取。

抽查频次

每年2次，每次5%

抽查方式

书面检查、实地检查

进度安排

结合工作实际开展

备注

随机抽查事项清单

（六）

事项

内容

名称

对慈善组织的监督检查

主要内容

1、慈善组织终止时，不成立清算组或清算组不履行职责时，申请人民法院指定人员成立清算组；

2、对慈善组织的日常监督；
3、对慈善组织的年度监督检查；

4、对慈善活动的监督检查；

5、慈善组织及其负责人信用公示、评估；

依据

《慈善法》

    第六条　国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。

　　第十七条　慈善组织有下列情形之一的，应当终止：

　　（一）出现章程规定的终止情形的；

　　（二）因分立、合并需要终止的；

　　（三）连续二年未从事慈善活动的；

　　（四）依法被撤销登记或者吊销登记证书的；

　　（五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形

    第十八条　慈善组织终止，应当进行清算。

　　慈善组织的决策机构应当在本法第十七条规定的终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算，并向社会公告。不成立清算组或者清算组不履行职责的，民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。

责任主体

区民政局

执法人员

随机抽取

抽查对象及比例

区慈善组织（截至2017年7月，未成立区慈善组织）

抽查频次

每年2次，每次5%

抽查方式

书面检查、实地检查

进度安排

结合工作实际开展

备注

待有登记区慈善组织，进行动态管理，开展随机抽查。

随机抽查事项清单

（七）

事项

内容

名称

对自然灾害救助工作的监督检查

主要内容

1、检查救灾款分配及使用情况；

2、检查救灾物资分配及使用情况。

依据

《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）第二十二条  县级以上人民政府财政部门、民政部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使用情况。第二十七条  各级人民政府应当建立健全自然灾害救助款物和捐赠款物的监督检查制度，并及时受理投诉和举报。

责任主体

区民政局

执法人员

随机抽取

抽查对象及比例

截至今年8月份，未下拨救灾款、物。

抽查频次

每年2次，每次10%

抽查方式

书面检查、实地检查

进度安排

结合工作实际开展

备注

随机抽查事项清单

（八）

事项

内容

名称

对救灾捐赠款物使用发放情况的监督检查

主要内容

1、检查救灾捐赠款使用及分配情况；

2、检查救灾捐赠物资使用及分配情况。

依据

《公益事业捐赠法》

第十一条第一款  在发生自然灾害时或者境外捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照本法的有关规定对捐赠财产进行管理。

《救灾捐赠管理办法》（2008年民政部令第35号）

第六条  国务院民政部门负责管理全国救灾捐赠工作。县级以上地方人民政府民政部门负责管理本行政区域内的救灾捐赠工作。3、《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）第二十七条  各级人民政府应当建立健全自然灾害救助款物和捐赠款物的监督检查制度，并及时受理投诉和举报。

责任主体

区民政局

执法人员

随机抽取

抽查对象及比例

截至今年8月份，无捐赠款、物。

抽查频次

每年2次，每次10%

抽查方式

书面检查、实地检查

进度安排

结合工作实际开展

备注