力量下沉效能提升|城厢区以实施“党建引领、夯基惠民”工程为抓手推进乡村发展

　　党建引领有深度，基层治理有温度。今年来，城厢区扎实推进“党建引领、夯基惠民”工程，探索重心下沉、建强末梢的路径，细化最小单元，落实最后责任，向乡村的基层放权赋能，在更宽领域、更深层次、更高质量上，打造乡村共建共治共享的社会治理格局。

　　社会治理，尽小者大。在广袤的乡村，如何把党的力量和主张传递到最基层，助力乡村发展?城厢区将基层治理和基层党建有机结合，不断推动党的组织体系向末端延伸，拓展网格，细化最小单元，延伸网格触角，建立形成“区—镇街—村居—网格—单元”五级管理模式，在责任主体和最小治理单元中实现资源整合、功能融合、价值协同，全面提升治理效能。

　　资源在网格中整合

　　“近日连续高温，网格长和单元长走访一下低保户、独居老人、困难党员等重点群体，看看他们有没有遇到生活上的困难。”在灵川镇东进村“网格单元群”内，19名网格长和72名单元长第一时间掌握信息。

　　今年以来，东进村大力实施“党建引领、夯基惠民”工程，推动党员在网格分类管理、在网格联系服务群众，将资源在网格中整合，把党组织的服务治理触角延伸到每户每人。

　　该村建立完善“村—网格—单元”三级组织架构体系，将全村18个村民小组划分为19个网格、72个单元，每个网格成立独立党小组，并由村两委成员、骨干党员、村民小组长等担任网格长，吸纳“两代表一委员”、优秀党员、村民代表、热心群众等担任单元长，重整网格内资源，实现网格划分精细化、人员力量实用化。

　　眼下正值夏季汛期，东进村各网格长充分发挥人熟地熟优势，对网格内在建工程、危旧房屋、低洼地区、沟渠、道路排水设施等重点领域进行拉网式排查，建立台账，对排查出的安全隐患立即整改，全力保障人民群众的生命和财产安全。

　　今年年初，华亭镇埔柳村山仔自然村单元长杨松青在入户走访时了解到，因桥头溪上没有桥梁，部分山仔自然村和埔头自然村的学生前往埔柳中学上学需要绕道，路途较远。杨松青立即召集网格内党员骨干、村民代表等共同商议，决定采用民间集资、投工投劳等方式建桥。经过几个月的建设，如今溪上已架起一座爱心之桥，周边学生的上学路不再遥远。

　　整合资源力量，有效提升乡村治理效能。华亭镇统战委员、副镇长黄伟泓介绍，埔柳村将24个村民小组划分为24个网格，在网格中成立党小组，由曾任村干部的党员担任网格党小组长，由党员骨干担任网格单元长，吸纳村民小组长、村民代表、热心群众等为网格员，建立村干部挂钩联系网格制度，成立12支志愿服务队伍，整合网格内资源，推动实现强党建、强服务、强治理。

　　夏季的风吹拂着常太镇，在这个青壮年流出人口多、留守老人多的乡镇，镇党委创新建立“数字指导员”制度，以全镇28个村(社区)党支部为基础，共划分169个网格673个单元，并指派“数字指导员”挂钩，提供数字系统的使用指导已针对网格长、单元长及党员联系户共开展3次培训，覆盖党员500余人，全面保障各级工作人员做到职责牢记于心、操作烂熟于心，让网格内资源得以最大程度整合和使用。

　　常太镇对网格长、单元长进行培训，更好的服务群众。

　　“组织重构、资源重整、力量重合，把基层党组织向村居、院落等延伸。”城厢区委组织部部务会议专职成员陈毓卿表示，建强乡村末端党组织体系，发挥党员先锋模范作用，带动群众共同参与，让乡村基层社会治理更有成效、更有温度。

　　问题在网格中解决

　　6月16日凌晨，暴雨倾盆。华亭镇五云村村民林加其的土坯房突然倒塌，他立即将情况上报单元长兼党员联系户林开贵，林开贵第一时间上报网格党小组组长林加俊。林加俊打电话联系村部防汛值班室，值班的村党支部书记林神威马上组织网格长、单元长和党员志愿者赶到林加其家中，将受灾人员转移到安全地带，并认真查看房屋受损情况。

　　“五云村共建有6个网格，35个单元，村党支部下设党小组4个，我们力争问题在网格中流转、解决。”林神威表示，网格党小组推行汇民意、察民情、办民事、解民忧、聚民心的“五民工作法”，把党建工作与疫情防控、平安创建、扶贫助困、敬老扶幼、环境治理等工作有机融合，常态化下沉网格化解矛盾、治理生态环境、防范生产安全。网格长、单元长通过日常巡查，主动发现问题，如水电维修、照顾老人等，能在网格内解决的立即解决，不能解决的报挂钩联系的村干部协调解决。

　　网格长、单元长在调解过程中亮出身份，拉近与群众的距离，利用人熟、地熟和情况熟的优势，当好农村调解的“和事佬”。东海镇将全镇划分为21个网格、183个单元，形成“社区党支部—网格党小组—党员联系户”三级管理模式，建立以网格为主导、单元为抓手的矛盾纠纷调处机制。今年以来，已在一线排查化解家庭矛盾、邻里纠纷等14起。

　　小小网格，解决民生“大问题”，成为服务居民的前沿阵地，筑起社会治理“坚强底座”。

　　价值在网格中实现

　　6月27日晚，常太镇溪南村党支部书记王剑平带领第二网格长陈志凡、第一网格第三单元长陈金华前往村民家中，确认八卦王古厝的修缮协议。

　　溪南村八卦王古厝占地面积3000平方米，将对现有建筑外立面进行改造提升，设置茶百戏研习空间，并联动图图生态园对周边设施进行改造提升，打造摄影写生基地、研发荷花文创产品等。

　　在项目修缮过程中，部分村民不理解，不愿意把老宅古厝对外运营。镇里实行网格长、单元长包户制度，在深入听取20多户群众意见后，创新合作模式，由镇党委政府和村集体争取资金，对古厝以出资改造、修缮形式入股，村民以房屋资产形式入股，运营收入分成，让村民从“房东”变“股东”。目前，项目顺利完成合作协议的签订，已顺利开工。

　　“通过党建引领建设莒溪示范区项目，深入挖掘提炼栖梦文化、龙凤文化、移民文化等三大文化IP内涵，网格长和单元长功不可没。”常太镇党委组织委员林晨介绍，全镇激活网格，让网格长、单元长在项目征地、质量监督、安全生产管理等方面发挥“项目保障员”作用，确保项目有序有力推进。

　　乡村振兴离不开党建引领，价值在网格中实现，网格长、单元长成为乡村发展的新动力。

　　华亭镇五云村网格党小组组长林玉满指导晚熟龙眼种植技术。

　　“天气热要注意浇灌。”6月27日下午，华亭镇五云村第五网格党小组组长林玉满再次前往该村晩熟龙眼“四季蜜”二期实训基地查看，指导果农种植技术。

　　今年5月底，在一次村民的闲聊中，单元长赖奇洪听说尾坑林有约4公顷荒地无人种植，第一时间上报给林玉满。经村集体研究，将该地列为晩熟龙眼“四季蜜”二期实训基地，林玉满负责指导龙眼果树的矮化与嫁接，并向村民承诺，在技术成熟后将向全村推广。

　　“基地已种植了7000多棵晚熟龙眼，将在5年后迎来丰收，荒地将变宝地。”林玉满说，目前基地在用工方面优先考虑低保户与困难户，让他们在家门口实现就业。

　　力量“沉下去”，效能“提上来”。在山水相悦、平静安宁的乡村中，群众安心、放心、暖心的背后，是“党建引领、夯基惠民”工程的用心、贴心和信心，架起共治“连心桥”，画好共享“同心圆”。

　　来源：湄洲日报　(记者 林晓玲 通讯员 陈丽君 林敏 林宪廉 文/图)