乘上“直达车” 快速“云兑现”——城厢区积极探索进一步优化营商环境

　　近日，“城厢区打造惠企资金直达平台”经验做法被莆田市优化营商环境工作推进小组办公室作为典型全市推广。乘上“直达车”，快速“云兑现”，进一步优化营商环境，增强数字政府赋能。

　　营商环境建设，是一个地方推动经济发展的发力点，惠企政策是调节区域经济发展的有力杠杆，但一直以来，“政策标准边界模糊、申报流程繁琐、兑现全程偏慢”等问题成为制约因素。

　　城厢区站位企业发展诉求，解决惠企政策兑现堵点、难点、痛点，提出创新推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”电子大数据服务模式的改革构想。去年5月份，该区上线打造“城厢惠企资金直达平台”，在全省首家探索嵌入预算一体化系统模块，优化营商环境成效显，进一步增强数字政府赋能。

　　高位推动 让资金“落得下”

　　9月18日上午，位于城厢区东海镇的莆田市协信制模有限公司内，液压式自动仿形刨床、进口平面大铣床、精密平面雕刻机等各种机器忙碌运转，各种鞋类模具和工业类塑料模具不断产出。

　　城厢区财政局干部进车间，了解平台的使用情况。

　　忙生产、赶订单，各类奖补资金成为该公司的“强力引擎”之一。该公司负责人介绍，今年7月3日通过“城厢惠企资金直达平台”在线提交申报，部门于当日进行初审，经过1个工作日的审核和公示，7月4日便收到奖补资金200万元。

　　这已不是该公司第一次体验到“城厢惠企资金直达平台”的便利。去年5月份，该公司通过平台，4个工作日完成从申报到拨付的全流程审批，获得奖补资金近37万元。

　　营商环境直接影响到每一个经营主体的成长、创新、发展。早谋划，城厢的探索创新走在前。在政府工作报告2022年度工作思路中，城厢区便提出探索打造惠企资金直达平台，实现数据“多跑路”、企业“少跑腿”、兑现“更便捷”。

　　城厢区委书记王文才和区长王文晖高度重视，亲自督导推进，组建工作专班，制定《惠企资金线上直达兑现实施方案》，投资160万元构建平台，把各级现行有效期内的惠企政策资金兑现全部纳入平台，统一办理，实现政策线上发布、实时更新、兑现审批、直接支付，构建具有城厢特色的“亲清”新型政商关系。

　　高位推动，创新方式，让资金“落得下”。该平台去年5月10日运行，当天，位于东海镇的福建省协晨建设工程有限公司便收到城厢区惠企政策直达资金15万元，这是平台上线运行后兑现的首笔惠企资金。

　　城厢区财政局局长林春生介绍，平台创新惠企资金直达企业方式，依托莆田市政务云服务器和城厢区政府门户网站，全省首家探索嵌入预算一体化系统模块，并运用福建CA数字安全证书、电子证照和人脸识别等现代信息化技术手段，实现惠企资金从财政国库直接拨付，真正直达企业指定银行账户，确保惠企资金支付接受全流程、可追溯监控，安全快捷直达企业。

　　与原先纸质材料兑现流程相比，平台具备申报方式更便捷、审批流程更简单、政策兑现更高效和资金拨付更安全4个优势。企业可通过手机或电脑查询各级各类惠企政策，以全面提高政策知晓率和覆盖面。

　　为实现全区惠企政策资金“一站式、无障碍”直通企业，城厢区还创新监督和督促机制。城厢区财政局副局长陈屹楠介绍，平台设置“红黄灯”预警，分层分类在各环节设置办理时限和预警天数，剩余时限小于预警天数时发出黄灯预警，未按时办结则进行红灯警告，并由区纪检部门介入督查，对存在超期限办理事项的部门问责处理，平台上线以来，完成申报审批2718条，超期预警67条，准时办结率97.5%。

　　创新举措 让资金“支得快”

　　位于华林经济开发区的锐马电气是一家专业生产各类称重、测力传感器、仪器仪表等的国家高新技术企业，为称重物联网传感器和称重物联网系统的国家标准起草单位，拥有150多项专利、20多项软件著作权。近日，一笔10万元的省级工业互联网APP优秀解决方案奖补资金直达企业账户。看着账户到款提示信息，公司总经理林金田十分开心，没跑一个部门，奖补资金在线直达。

　　7月份，中电望辰科技有限公司收到工业设计、服务型制造等项目升级奖励资金100万元；9月初，杰讯光电（福建）有限公司收到一笔第二批重点“小巨人”企业奖补资金200万元……人在家中坐，钱从账上来，不用一张纸，不跑一步路，惠企政策资金就能“一键直达”企业账户。

　　“城厢惠企资金直达平台”在全省率先实现惠企政策“免申即享”，涵盖科技奖补、税收优惠、稳岗返还、财政补贴和失业补贴等领域。依托数据匹配技术，助推“企业找政策”向“政策找企业”转变，使全区企业深切地感受到数字技术带来的便利。

　　林春生介绍，区里从申请材料、法定依据、办结时限等方面，进一步优化审批流程，审批环节仅保留主管部门和财政部门2个审批节点，最大限度缩短审批时限，实现流程更优化。同时，平台通过联动公安、法院、应急局、市场监管局等部门数据资源，前置智能联审企业信息，最大程度实现数据共享，减少申请人信息录入以及部门审核工作量，提高审核准确度。

　　城厢区财政局工作人员对平台运作情况进行监管。

　　“云兑现”让惠企资金乘上了“直达车”。通过该平台，推动申报模式由“企业集中申报、部门分批兑现”方式转变为“单户即时申报、按时审批兑现”，最大程度缩短企业获得补助资金时间。

　　通过平台，预算管理也更精准。陈屹楠告诉记者，平台关联财政预算一体化系统中的预算指标，实现预算指标支出项目与发布政策项目匹配，控制政策项目申兑奖补资金不超出预算指标上限，避免超额政策奖补兑付。

　　平台成功运行以来，访问数量近五万人次，上线政策条款168项，通过平台兑现惠企资金13687万元，额度全市第一、力度全市最大，受益企业1397家，有力提振企业发展信心，促进民营经济发展壮大。

　　数字赋能 让资金“管得住”

　　9月16日上午，城厢区财政局工作人员用电脑打开“城厢惠企资金直达平台”，政策兑现情况、奖补金额、部门累计奖补次数以及13个相关部门的政策一目了然。

　　数字赋能，让惠企资金“管得住”。林春生说，由区财政局会同资金监管职能部门共同对资金的流量、流向、流速进行动态化监督，深入查纠惠企政策落实过程中存在的环节过多、推诿扯皮、资金兑现不及时或不规范等问题，有力确保惠企政策兑现“公开透明、简便高效、严格规范”。

　　当好“过路财神”、不当“甩手掌柜”，坚持资金下达和资金监管同步“一竿子插到底”，认真执行，确保各项惠企政策落细落实，惠企资金直达企业，促进资金落实到位、规范使用。

　　敢为人先，集智慧、谋发展。去年12月8日，福建省财政厅驻厅纪检组组长陈文华带队调研县区财政工作时，对城厢区探索打造惠企资金直达平台给予高度肯定。今年6月份，惠企平台纳入全市数据一张图和城厢区优化营商环境服务平台模块管理，增设升级预算指标等功能后，资金兑现和预算管理更加便捷精准，全区企业反响良好，推动营商环境持续优化提升。近日，“城厢区打造惠企资金直达平台”经验做法被莆田市优化营商环境工作推进小组办公室作为典型全市推广，将不断完善，更为出彩。