城厢区2014年防范重特大安全生产事故工作总结及下一步计划

今年以来，城厢区建筑业和建设工程、燃气安全生产工作在市住建局、区委、区政府的正确领导下，按照省、市、区政府对安全生产工作的总体部署和要求，扎实工作，强化建筑、燃气市场的安全管理，切实抓好建筑施工、燃气安全生产工作，及时排查安全隐患，有力地遏制了重特大安全事故的发生，确保我区建筑业和建设工程、燃气质量安全生产工作平稳发展。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

今年以来，全区没有发生建筑施工、燃气安全事故，总体呈平稳发展。

二、安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动工作开展情况

（一）建筑施工方面

1、全面落实安全生产责任。根据市建设局、区政府与区建设局签订安全生产责任状，年初，区建设局制定了2014年度城厢区建设系统安全生产目标管理责任书，细化了安全生产目标和考核内容，并与建筑企业签订企业安全生产信用承诺书；把安全责任列入单位第一责任人的一项重要职责和评先评优的一项重要依据，从而增强各单位安全责任意识，安全防范意识，使安全生产工作逐步走上规范化制度化轨道。督促施工企业与项目部、项目部与班组签订了安全生产责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产工作局面。

2、加强施工现场管理工作。2014年1月-9月，共发出42份隐患通知书，共记分915分，涉及42个工程项目、40个总监、42个施工项目负责人，其中总监440分、施工项目负责人475分，对1个项目经理处罚0.9万，1家监理公司处罚1.7万。

3、开展建筑工地防汛防台工作大检查。落实《莆田市城厢区住房和城乡建设局关于做好2014年防汛抗旱工作的通知》(莆城建质安[2014]19号)等文件要求，做好建筑工地汛期和台风防范工作，开展建筑工地防汛防台工作检查，重点检查排查起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护、高边坡支护的建筑工地，并统计低洼地工棚数量及需撤离的人员情况，分发“建筑工地防范台风”措施指南，印发《关于进一步做好防御第10号强台风“麦德姆”工作的紧急通知》（莆城建质安[2014]82号）文件，对我区9个有深基坑、高坑破的项目工地作为防御第10号台风重点建筑工地，负责该9个工地的监督员要做好督查记录，并及时将台风“麦德姆”新资讯通过短信平台发送到各个在建工程项目，共发送三千多条。

4、开展特种设备检车检测专项工作。聘请省机械协会相关专家到我区建筑工地进行特种设备安全状况检查，共检查23个建筑工地，起重机械51台，其中塔吊20台，施工升降梯31台，发出26份整改通知书，发现隐患110条。

5、开展2014年城厢区在建安置房工程质量安全检查。成立专项检查小组，重点检查在建安置房的建筑施工模板工程、建筑施工安全文明标准化建设、安置房建设中的问题及资金问题等。共检查4个工地，发出6份整改通知书，发现隐患23条。

6、召开建设工程现场观摩会。9月28日，我局在雅颂居召开城厢区建筑行业施工质量安全现场观摩会，参会代表现场观摩了中建三局第一建设工程有限责任公司承建的雅颂居①门禁系统；②自动化洗车设备；③安全标准化防护设施；④主体结构、装修、水电安装、交工样板等工序样板展示，通过现场观摩，提高我区施工企业质量安全管理水平，督促后进企业加强施工质量安全管理，深入排查项目存在的质量安全隐患，有针对性地制定整改措施，确保隐患彻底清除，以营造和谐稳定的社会环境。

7、召开建设工程模板支撑专项整治现场会。9月30日，我局在兴安名城召开城厢区建设工程模板支撑专项整治现场会，参会代表现场观摩了福建省正泰建设工程有限公司承建的兴安名城西区10#楼模板支撑的整改情况。通过现场讲解，树立典型示范案例，宣传建筑工地模板支撑体系的重要性。

8、国庆期间走访企业及宣传防治登革热工作。国庆长假期间走访灵川3个工地、华润混凝土（福建）有限公司及宣传防治登革热工作。

（二）燃气方面

1、先后三次（7月3日、8月15、9月23日）由肖志雄副区长组织各镇（街）、华林经济开发区、各相关部门召开城镇燃气安全监管工作联席会议，传达市、区政府相关文件精神，协调解决城镇燃气安全监管工作中存在的问题，明确各部门职责分工，并印发《莆田市城厢区人民政府办公室关于印发莆田城厢区城镇燃气安全生产及餐饮场所燃气安全大检查工作方案的通知》（莆城政办[ 2014]83号），布置开展城厢区城镇燃气安全生产及餐饮场所燃气安全大检查工作。

2、以城厢区城镇燃气安全监管工作联席会议办公室名义制定并印发《关于印发<城厢区集中开展“六打六治”深化城镇燃气安全生产打非治违专项行动实施方案>的通知》，由区住建局牵头，联合区公安局、区执法局就管道燃气安全隐患及管道施工保护措施进行专项督查，确保城镇燃气管道安全运营。

3、组织各相关部门对辖区内1家燃气充装站（旷远能源公司城厢混气罐瓶站）、6家燃气供应站点开展全面安全排查，重点对供应站外周边环境、经营管理制度、是否充装不合格未检钢瓶、站内消防器材和泄露报警器配置以及瓶库内地面铺设不发火花垫使用情况进行排查，共排查出安全隐患17处，发出落实整改通知书7份。特别是针对御莊园温泉酒店一处违章建筑与旷远能源公司城厢混气罐瓶站安全防火间距不足的问题，我区要求该酒店自行拆除，现该处建筑已大体拆除完毕。

4、先后3次组织由住建局、区安监局、区执法局和相关镇（街道）联合开展“打非治违”行动，在龙桥街道、霞林街道、灵川镇分别打掉1个、2个、1个非法供气站点，收缴不合格钢瓶85个，查扣1部非法运输车辆。

5、组织各镇（街）力量持续深化小型餐饮场所燃气安全隐患排查整治，肖志雄副区长于8月3日、9月28日亲自带队，组织各有关部门检查餐饮场所燃气安全情况；至今，各镇（街）已排查720家小餐饮企业，重点对小餐饮企业的消防器材和泄露报警器配置情况、是否使用不合格未检钢瓶、是否使用双火源、液化气是否超量储存进行排查，共整改安全隐患130处。

6、“六打六治”专项行动开展以来，由我局牵头，组织旷远能源公司管道部工作人员，对辖区内地下燃气管道进行全面巡视排查，发现地下燃气管道被占压、过桥钢锈蚀、燃气阀门井设置不合理等安全隐患37处，已全部整改到位；同时督促进旷远能源公司补齐燃气管线警示标志350个。

7、加大宣传力度，印制餐饮场所燃气安全使用须知等宣传材料提供镇（街道）和有关部门向餐饮业主分发宣传，累计共发放1500多份。

三、存在主要问题

1、施工企业安全生产责任制落实不到位，对建筑工程安全生产的重要性认识不足，安全生产制度执行不够有力，企业对现场监管、督促、指导不够。

2、部分监理单位履职不到位，监理人员素质参差不齐，业务水平不足以指导、协调有关施工、监理活动。

3、餐饮场所经营者的安全意识比较薄弱，未能积极主动采取措施加强燃气设施日常管理，甚至不配合检查，使用不合格瓶装液化钢瓶现象依然存在，我局对餐饮场所进行检查时，缺少必要制约手段，成效不明显；建议由区政府组织牵头，展开专项整治。

四、下一步工作计划

1、认真落实省住建厅《关于印发<福建省建设工程质量安全动态考核管理办法>的通知》(闽建[2014]6号)等文件要求，加强建设工程质量安全监管，建立“企业负责、设计监督、政府督促”机制，防止工程事故发生。

2、创建平安工地，紧紧围绕建设“平安莆田”的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合开展创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实工程参建各方安全生产主体责任，提高工程质量、强化施工现场管理、确保施工现场的安全生产、完善施工现场的安全防护措施、进一步加强安全文明标准化施工、保障民工的合法权益。

3、做好信访工作。做好建筑工程信访件件办理工作，维护信访秩序，保障信访人合法权益。

4、继续深入开展城镇燃气安全生产大检查和住建系统“六打六治”打非治违专项行动，全面深入排查治理安全隐患，并加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，尽可能消除各类潜在安全隐患，预防和杜绝安全事故发生；继续深化燃气管网隐患排查治理工作，加强地下燃气管线保护和对工程建设开挖施工的安全监管，切实保障燃气管道的安全运行。