莆田市城厢区商务局

　　一、基本信息

　　机构名称：莆田市城厢区商务局

　　办公地址：莆田市城厢区霞林街道荔华东大道999号九龙小区D幢5楼

　　办公时间：周一至周五（法定节假日除外）上午：8:00-12:00 下午：3:00-6:00(夏季时6月1日-9月30日)、2:30-5:30（冬令时10月1日-次年5月30日）。

　　电话：0594—2699758，传真：0594-2639758

　　电子邮箱：cxqwjj2012@163.com

　　二、主要职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市、区有关商务领域的方针政策、法律法规；拟订全区商务发展战略和实施规划，监测分析商务运行状况，研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。

　　（二）负责流通行业管理、促进工作，拟订流通业发展规划，推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设，发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进流通标准化；负责旧货流通、再生资源流通、汽车（新车、二手车）流通、原油成品油流通行业管理；指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。

　　（三）负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作；拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施，组织实施区财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目，指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设；推进农村市场体系建设和改造升级。 

　　（四）负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作；拟订商品市场运行调节的政策措施，监测分析市场运行、商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；负责城市副食品基地建设。

　　（五）负责组织开展商务领域综合行政执法；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作，协调管理商品贸易秩序，指导国际品牌保护、商业信用销售，对直销进行监督管理；推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

　　（六）研究拟订电子商务相关标准、规范，建立适应电子商务快速发展的管理体制，拟订并组织实施全区电子商务发展规划和促进政策；完善跨部门电子商务工作协作机制，建立电子商务公共服务体系和信用体系，拓展电子商务应用；推动电子商务示范体系建设，指导全区商务领域电子政务建设。  

　　（七）贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录，拟订全区促进外贸发展方式转变的政策措施；会同有关部门协调大宗商品进出口；指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。

　　（八）贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作；牵头拟订全区服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设和服务外包人才培养；负责商贸服务业（含餐饮业、住宿业及有关生活服务业）和会展业管理促进工作。 

　　（九）负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；指导国外技术性贸易壁垒应对工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作，承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。 

　　（十）指导、管理外商投资工作，参与起草利用外资的中长期发展规划；依法审核、审批外商投资企业设立、变更及相关事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题；指导投资促进工作，规范对外招商选资活动；负责外商投资有关统计工作。

　　（十一）负责对外经济合作工作；依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动；承担境外劳务人员的权益保护工作，牵头处置境外劳务纠纷和突发事件。

　　（十二）贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，深化我市与台、港、澳地区的经贸联系，协调推进莆台、莆港、莆澳投资贸易与产业合作，参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

　　（十三）贯彻执行国别（地区）、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策；推进我市与其他国家（地区）多双边经贸往来与投资合作，协调解决国际投资贸易中的具体问题。

　　（十四）起草并组织实施商务人才规划；按照授权，组织、 承办或审批经贸类因公出国（境）人员及邀请国（境）外人员来访等相关事宜。

　　（十五）承办区委、区政府交办的其他事项。

　　三、领导分工：

　　杨智伟：（局长）：主持区商务局全面工作。

　　汤国恩（副局长）：分管：外贸外资股、行政审批股、安全生产股。主要负责：外贸外资、行政审批、安全生产、防汛抗台、挂钩村、精准扶贫、纪检监察、党风廉政、支部建设、综治平安、成品油市场管理、环保及挂钩霞林、凤凰山、华亭等3个镇（街道）疫情、安全生产等工作。   

　　林君（副局长）：分管：办公室、财务室、三产办（第三产业发展服务中心，含服务业股、电子商务股）、市场流通股。主要负责：三产商贸运行、现代服务业发展、基地建设、工会、绩效行评、效能建设、招商投资、市场调控、疫情防控、整规和打击知识产权、精神文明、保密、信息宣传、信访、档案、后勤保障、金融、法制、人口计生、车辆、乡村振兴、再生资源（垃圾分类）及挂钩龙桥、灵川、东海、常太等4个镇（街道）疫情、安全生产等工作。 

　　四、内设机构

　　根据上述职责，区商务局内设7个职能股（室）： 

　　一、办公室

　　综合协调局机关和直属事业单位日常事务，督促重大事项的落实；组织局机关年度总结等综合性文稿的起草；承担机关文电、会务、接待、机要、保密、档案、信访、效能、综治、精神文明、计生、党务等工作；负责局机关和直属事业单位机构编制、人事管理、学习培训等工作；负责局机关的思想政治和纪检监察工作；牵头负责政府信息公开、政务公开工作；办理局机关及直属单位人员经贸类出国（境）的有关手续；指导和管理局机关共青团、妇联工作；负责政府采购、车辆管理及其他行政后勤等工作；负责局机关规范性文件审核工作；对接联系市商务局办公室、党办；完成上级、局领导交办的其他工作。

　　二、财务室

　　编制部门财政预决算并组织实施；管理局机关和直属事业单位各类资金，负责协调、监督、评估各项促进商务发展的业务资金及专项资金的使用，承担由局和直属事业单位负责安排的其他资金的具体使用工作；会同局相关股室拨付各级各类商务扶持资金；负责局机关和直属事业单位财务、工资福利（含退休人员、编外聘用人员等）、内部审计等有关工作；负责局机关和直属事业单位资产管理等有关工作；对接联系市商务局财务科；完成上级、局领导交办的其他工作。

　　三、三产办[第三产业发展服务中心；含服务业股、电子商务股两个股室]

　　牵头组织拟定我区商务发展战略、规划，研究我区商务运行状况，提出相关对策建议。参与起草我区商务有关规划、政策、法规、规章和规范性文件。负责我区国内贸易的动态跟踪和研究分析工作，牵头研究制订内贸促进政策并监督实施。承担招商引资专项活动，负责制定招商引资活动实施方案，组织、协调、对接省市商务部门及区委、区政府组织的重大招商活动，负责组织、指导、协调镇（街道、管委会）的企业“引进来”投资促进工作，对全区有关重大项目进行统计、跟踪和促进，组织招商引资会议等综合性文稿的起草等工作。完成上级、局领导交办的其他工作。

　　服务业股：组织实施服务贸易的发展规划、年度计划和政策措施；承担服务贸易促进和统计分析工作；负责境内会展业促进与管理工作等。监测分析第三产业运行态势并发布相关信息，协调解决第三产业运行中的有关问题；拟订第三产业运行目标、政策和措施；督促、检查第三产业政策、措施、年度目标落实完成情况等。组织经济分析会等综合性文稿的起草等工作。对接联系市商务局服务业科；完成上级、局领导交办的其他工作。

　　电子商务股：贯彻执行国家和省级电子商务法律法规；参与制订全区电子商务发展规划、扶持措施和商务领域信息化建设规划，组织实施电子商务的政策措施和电子商务的相关标准、规范，建立适应电子商务快速发展的管理体制，完善跨部门电子商务工作协作机制，建立电子商务公共服务体系和信用体系，开展电子商务统计监测和分析。拓展电子商务应用，重点推进网络零售、跨境贸易和生活服务领域电子贸易；指导电子商务商协会及商务领域电子政务工作，组织企业进行商务领域信息化的培训与交流。负责电子商务示范体系建设，推动电子商务平台、产业园区、示范企业、基地、示范区和示范城区建设。对接联系市商务局电商科；完成上级、局领导交办的其他工作。

　　四、市场流通股

　　拟订并组织实施商品市场运行调节政策；负责市场运行、商品供求的监测预警和信息引导；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，组织实施重要商品（肉、糖、蛋、菜等）市场调控、储备管理和应急商品调控；负责城市副食品基地建设，协调副食品生产供应工作；统筹商务领域消费促进工作。负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作，贯彻落实引导资金投向市场体系建设的政策措施，组织实施区财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目；实施大宗产品批发市场和社区商业建设，推进农村市场体系建设和改造升级；指导汽车、建材、农机等工业品流通服务体系建设，承担汽车流通行业监督管理、报废汽车监督管理和老旧汽车更新工作。配合有关单位（部门）打击侵权和假冒伪劣商品，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作，牵头规范零售企业促销行为，促进零售商供应商公平交易；协调管理我区商品贸易经营秩序；组织协调知识产权保护应对事项；指导、管理商务举报投诉；推动商务领域信用建设、信用担保、商业担保工作。负责流通行业管理、促进等发展工作，承担商贸流通业发展规划拟订与组织实施、流通业行业统计、行业标准推行、行业科技进步；提出深化流通体制改革的政策措施，推进、发展物流中心和体系的建设，开展流通业国际合作与交流；组织推进连锁经营、商业特许经营等现代流通方式发展，承担拍卖、旧货流通、再生资源流通等特殊流通行业监管工作；负责商超、农贸市场、批发市场等市场流通股管理服务对象的创城工作及疫情防控等工作。负责对接联系市商务局市场科、商贸科（安全生产工作除外）；完成上级、局领导交办的其他工作。

　　五、外贸外资股

　　负责外贸运行状况的监测、预警、统计、分析工作，牵头研究制定并执行外贸发展促进政策；承担机电和高新技术产品贸易促进工作；负责外贸发展促进体系建设，协调指导企业开拓国际市场，组织参加重点进出口商品交易会；指导出口商品基地、科技兴贸创新基地和国际品牌体系建设；承担产业安全预警、产业损害调查研究工作；执行国家进出口管制政策、规章，配合有关部门开展进出口动植物防疫、濒危动、植物保护等工作；依法执行进出口配额、许可等贸易管制措施；负责加工贸易管理；协调有关进出口公平贸易的具体工作，建立进出口公平贸易预警机制；指导协调对我区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施等的应诉及相关工作；负责指导有关行业和地方服务贸易进出口工作；负责国外技术性贸易壁垒应对工作，负责维护我区企业境外贸易活动的合法权益，推动建立和完善多双边执法合作机制。

　　起草并组织实施我区利用外资发展规划和政策措施，指导协调外商投资有关工作；负责外资管理相关工作，协助处理外商投资纠纷；依据授权进行限额下项目的审批，承担外商投资企业设立、合同、章程及其变更事项的审核及档案管理；配合有关部门组织全区外商投资企业联合年检工作；依法监督检查外商投资企业执行法律法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题；负责全区外资运行状况的统计分析及信息发布工作；负责有关国内外贸易、利用外资、对外经济技术合作的具体审批事项。起草并组织实施我区对外投资和经济合作的相关规定、发展规划和促进政策；承担服务外包促进工作，指导服务外包示范城市、示范园区、重点企业等平台建设和服务外包人才培训工作；负责全区技术进出口管理工作；依法承担对外投资、对外劳务合作、境外就业、对外承包工程和对外援助的权益保护和监督管理工作；负责对外投资和经济合作的各项统计与分析，监督管理对外劳务派出机构；牵头协调处理有关境外劳务、就业的突发事件。组织、协调“9·8”投洽会等活动；负责落实“自贸区”、“一带一路”及区政府WTO事务协调办公室日常事务工作。

　　对接联系市商务局外贸科、外资科、外经科、投资促进科、口岸科、通关科；完成上级、局领导交办的其他工作。

　　六、行政审批股

　　牵头负责局机关有关政策、法规和规章的宣传及执行情况的调查研究；负责机关行政复议、行政执法（包括实施行政许可）的监督和法规规章征求意见的协调工作，组织行政应诉和行政许可听证；负责组织开展商务领域综合行政执法；按有关规定对原油、成品油流通进行监督管理和承担应急保障等工作；负责区行政服务中心商务窗口各办证业务受理、发证工作等；负责本局职责范围内的各类环保等工作。对接联系市商务局法规科、行政审批科；完成上级、局领导交办的其他工作。

　　七、安全生产股

　　牵头负责安全生产各项日常工作，综合协调、统筹部署、督查检查安全生产有关工作落实。负责对本局拟发布的涉及安全生产方面的规范性文件进行合法性审查。会同有关业务股室开展安全生产有关法律法规的宣传教育。会同市场流通股对农贸市场、报废汽车回收企业、二手车交易市场的相关安全生产监督管理；对商业连锁经营、特许经营、拍卖等企业及商场（超市）的安全生产监督管理。会同行政审批股对成品油流通企业的相关安全生产监督管理。会同服务业股对餐饮业、住宿业（不含星级宾馆）及有关生活服务业的行业安全生产监督管理。会同外贸外资股做好境外莆田中资企业、外资企业等的安全生产工作。会同办公室将安全生产工作有关法律法规、政策规定等内容作为局党组中心组集体学习的重要内容。对接联系市商务局商贸科“安全生产”部分的各项工作；完成上级、局领导交办的其他工作。协助局工会主席做好工会日常工作。