关于在食品生产经营环节开展“一证通”试点工作的通知

　　一、同步推进，确保追溯过程衔接

　　追溯链条具有关联性，如果仅在试点的个别区域实施“一证通”制度，其他区域不互动配合的话，会造成追溯链条的脱节。经研究，决定在我市各县（区、管委会）同步实施“一证通”制度。城厢区、涵江区作为试点区域，辖区食品生产经营者的“一证通”制度落实情况要在9月底前达到省局抽查指标要求。其他县地区要以试点区域的达标标准为目标，指导辖区食品生产经营者尽可能提高追溯凭证的索取率、开具率。

　　二、加强领导，确保工作落实到位

　　各单位要把“一证通”工作当做今年重点工作抓紧抓细抓实，成立工作小组，责任到人，层层抓落实。城厢区、涵江区局要进一步细化工作措施，制定工作实施方案，推进工作落实。市局将组织对各县区局“一证通”工作落实情况进行考核，完成情况较好的单位在年度考核予以加分，完成情况不理想的单位予以扣分。

　　三、积极宣贯，确保思想认识到位

　　各单位要采取媒体宣传、告知承诺和培训等多种方式，向食品生产经营者普及《食品安全法》及其《实施条例》、《福建省食品安全条例》和《福建省食品安全信息追溯管理办法》等法律法规关于食品进货查验和追溯的相关规定，介绍“一证通”制度的含义和优点，引导食品生产经营者树立“一证通”追溯简便、追溯免责的共识，提高参与积极性，自觉落实“一证通”制度。

　　四、抓住重点，确保工作有序推进

　　一是要依托前期已开展“一品一码”工作的食品生产经营者，包括食品生产企业、批发（含批零）经营者、商场超市、特定餐饮服务提供者、重点食用农产品批发市场经营者等，督促其持续落实追溯主体责任，采购食品（含食用农产品）时索取追溯凭证，销售食品时开具追溯凭证。二是要深挖其他食品生产和批发经营者，包括小作坊，前期未纳入通报的食品批发经营者和肉品、蔬菜、水果、水产品批发经营者等，指导他们注册和使用“一品一码”追溯系统，索取和开具追溯凭证。三是要督促食品零售者、餐饮服务提供者、农贸市场零售者采购食品时索取追溯凭证。对暂时无法提供追溯凭证的食品和食用农产品，要按照法律法规要求落实进货查验和进销货记录制度。

　　五、强化检查，确保问题整改到位

　　各单位要结合日常监管、专项整治和“双随机”检查等，将食品生产经营者落实“一证通”制度情况作为必检项进行检查，随机抽取生产经营场所的食品，采取正向追查和逆向倒查相结合的方式，对检查发现食品生产经营者索取或开具追溯凭证等不到位的，督促指导其及时整改到位；检查发现上游供货者未出具或未按要求出具追溯凭证的，要及时将有关情况通报供货者所在地市场监管部门；检查发现食用农产品生产者未出具或未按要求出具追溯凭证的，要及时将有关情况通报生产者所在地农业农村、海洋与渔业等部门。各单位要适时组织工作督查，确保“一证通”工作切实有效开展。

　　六、奖优惩劣， 确保追溯深入人心

　　各单位要加强监管与执法衔接，在“一证通”工作检查中，发现食品生产经营者不落实进货查验和追溯主体责任，经告诫仍然拒不改正的，要依法严惩。发现经营不符合食品安全标准的食品和食用农产品的，如果经营者已履行“一证通”工作，且追溯凭证信息与货物相符的，依据《食品安全法》第136条予以免责。

　　请城厢区、涵江区局将“一证通”工作实施方案和工作小组名单于3月27日前报送市局食品流通科。

　　附件：《福建省市场监督管理局关于在食品生产经营环 节开展“一证通”试点工作的通知》（闽市监食流〔2020〕47号）

                                                                   莆田市市场监督管理局

　　                                                                  2020年3月05日