城厢区人社局2021年法治政府建设情况报告

　　2021年，在区委区政府的坚强领导下，人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设各项决策部署，不断提高基层法治建设水平，全面推进依法治理、依法行政、公共法律服务、守法普法、法治督察各项事宜。现就我局法治政府建设工作报告如下：

　　一、强化责任落实，加强依法治理

　　一是党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责。贯彻落实《福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》，2021年，局党组书记沈国发在2021年度个人述职报告中专门进行了述法，独立成段，作为报告的重要组成部分，将法治理念贯彻党委政府工作的全过程，坚决做到依法行政。

　　二是将领导干部学法用法相关知识纳入中心组学习。抓住领导干部这个关键少数，结合党史学习教育，党组中心组积极组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，主题分别为习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，积极发挥局党组中心组学习的示范带动作用，坚持开展领导集中学法、定期学法。制订学法计划，安排学习内容、时间、课时，确保学法时间累计不少于40小时。要求干部职工登录学习强国APP和福建干部网络学院学习平台，按时按量完成年度学习课时。

　　三是抓好干部职工的学习培训。我局联合区委组织部、区委宣传部、区司法局、区依法治区办印发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。七五普法期间共组织8名执法人员参加行政执法人员考试，组织国家工作人员参与统一学法考试。组织全局干部职工收听收看《一部具有鲜明中国特色实践特色时代特色的民法典》、组织全区相关行业主管单位及企业工作人员学习《保障农民工工资支付条例》，了解最新修订的法律知识。为深入学习贯彻党的十九大精神，积极组织干部职工学习习近平法治思想、宪法，推动全局干部职工尊法学法守法用法，使干部职工业务素质明显提高，确保了严格执法、公正执法、文明执法，为建设一支素质强、效率高的文明执法队伍奠定了坚实的基础。

　　四是加强组织领导。我局领导高度重视法制建设工作，在日常工作中始终把坚持普法依法治理作为带动全局的一项重要工作，成立法制工作领导小组，全面推进、督促普法依法治理工作。法制建设工作由局主要领导负责，各相关部门具体落实，形成层层落实，股室联动的机制。要求全局上下高度重视，认真落实责任，增强法制建设工作的责任感，树立为广大群众服务好的理念。严格执行工作人员行为准则，把依法行政，文明执法、公正执法，贯穿于法制建设工作之中。

　　二、树立法治意识，践行依法行政

　　一是落实法治政府建设情况报告制度。领导班子及全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。在年底听取法治政府建设年度报告，将法治理念贯穿于全年的工作中。

　　二是开展“和谐劳动关系企业”创建活动。在全区政府性投资项目、建筑施工项目开展“无欠薪项目部”、“无欠薪网格”及“无欠薪工业园区”创建活动。目前我区所有政府性投资项目已全部创建“无欠薪项目部”，创建率100%。严格贯彻《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》、《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，全市首家以区政府会议纪要的形式对涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”案件查处衔接中存在的问题进行了明确，对以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者劳动报酬依法追究刑责。充分发挥“行政执法与刑事司法”联席会议制度作用，注重加强与公安机关、检察院等司法机关之间全面、及时、有效的执法合作，加强联动工作，重拳打击恶意欠薪案件。工作成效专题片“严厉打击恶意欠薪行为 切实保障劳动者权益”于2017年8月21日在莆田广播电视台1套【人社在线】26期播出。

　　三是落实行政执法，构建多元共治和谐劳动关系。开展“在建工程项目拖欠农民工工资问题”点题整治活动，列入“我为群众办实事”实践活动项目之一，排查问题49个，全部整改到位；发现8个问题线索，全部办结。开展用人单位的劳动保障守法诚信等级评价，将5家企业列入C级暨严重失信单位名单。对4起重大劳动保障违法行为予以社会公布。力奴鞋业等4家企业获选2021年度市级劳动关系和谐企业。加大劳资纠纷调处力度，将调解工作贯穿庭前、庭中、庭后，能调尽调，受理劳动争议仲裁案件291件，案外调解41件，案内调解成功130件，调解成功率53%，结案率97%，涉及人数395人，金额790多万元。办结工伤认定案件362件，应诉行政诉讼案件18件，其中胜诉17件、1件未结案，涉案金额300余万元，有效维护了工伤保险基金安全和劳动者合法权益。完善用人单位劳动争议协商解决机制，夯实基层工作基础，聘用劳动保障协理员、劳动关系协调员等镇街、园区基层公共服务和社会管理岗工作人员16名。设立华林园区劳资工作站，推动劳动纠纷就地就近解决。

　　三、全民守法普法，开展人社部门政策法规宣传活动

　　一是开辟宣传栏公开宣传。先后开辟了局机关大楼及华林工业园区LED滚动电子宣传屏、华林园区公示栏和区政府门户网站、LED屏幕宣传车等公开栏目，将局主要业务、办事程序及时限、服务项目、法律依据等内容及时向社会公开。 

　　二是设置咨询台答疑宣传。将城乡居民养老保险、失业保险、机关事业养老保险等多项人社业务办理的内容、程序及要求，分别制作成宣传册（单），放置服务窗口，供群众取阅，并设立政策法规咨询台，现场接受群众咨询，为群众提供热情服务。

　　三是深入群众主动宣传。我局先后开展了《工伤保险政策宣传》活动、《宪法宣传周》《城乡居民社会养老保险宣传周》、《职业病防治法》《根治欠薪法治宣传周》等宣传周活动和《就业扶贫行动日》活动、《“欠薪投诉举报、劳动法律咨询”专项宣传活动》《构建和谐劳动关系宣传日》等专项普法活动，发放各类宣传单、宣传手册、知识问答、业务经办宣传资料1000余份，印制就业扶贫政策宣传册4000多册，制作宣传图版37块，与区广电中心建立长期合作关系，专题采访了公益性岗位在岗人员，宣传典型案例，规范岗位职责，对就业创业优惠政策及推进就业工作典型做法进行广泛宣传，切实提高群众对公益性岗位补贴政策的知晓率，收到较好成效。在全区范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。四是开展维护农民工权益普法宣传活动6次，专门印制劳动监察投诉举报指南、《建筑（工程）项目农民工工伤保险政策告知书》、《劳动者维权服务指南》、《工伤保险知识百问百答》，向用工单位和劳动者免费发放，完善维权告知制度。

　　四、存在的问题

　　虽然我们在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

　　一是认识不到位，主动性不强。对法治政府建设工作重要性的认识不一致，仍然存在“一头热，一头冷”的现象。有些干部职工积极性不高，主动学法意识不强，自学性不够。整体素质良莠不齐，有些普法者自己也没有经过系统、全面、深入的法律培训或学习。

　　二是创新不够，缺乏针对性和实效性。法治政府建设宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、吸引力不大。目前，普法方式多采取摆摊咨询、知识竞赛、以会代训、开卷考试等方式进行，普法内容比较空洞乏味，缺乏趣味性和新颖性，难以调动干部和群众的学法积极性。

　　五、下一步计划

　　一是深入开展各项专项依法治理工作。坚持将日常检查与定期检查、专项检查与综合检查有机结合起来，继续开展各项执法检查，推进重点领域依法治理工作取得成效。认真贯彻实施劳动保障法律法规，依法开展社会保险管理各项工作，促进社会保险事业健康发展。深入开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查活动，打击行业领域违法行为，查处重大劳动保障违法案件。

　　二是拓展法治政府建设宣传教育渠道。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在运用好原有普法阵地的基础上，广泛运用新闻媒体等手段，充分采用网络等新载体，全面宣传人力资源和社会保障法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。

　　三是做好“法治政府建设”普法工作。按照区依法治区办的统一部署和要求，各部门要认真开展“法治政府建设”宣传工作，及时收集和上报各阶段、各时期开展法制宣传教育工作经验材料、照片资料及有关数据。