关于莆田市城厢区十届人大三次会议第202310059号建议的答复

李明曦代表：

您提出的“关于进一步优化营商环境的建议”（第202310059号）已收悉，现答复如下：

一是加强财政资金保障。全区积极兑现工业企业、商贸服务业优惠政策，在区级资金非常紧张的情况下，仍积极筹措、统筹安排资金，2023年兑现工业企业、商贸服务业（含平台企业）政策补助7348万元；2024年预算安排工业发展专项资金、第三产业发展专项资金5620万，用于企业增产增效补助、纾困帮扶补助、“全闽乐购”补助、电子商务补助、“个转企、下转上”补助、电子新兴产业补助等项目。        

二是创新惠企资金直达。依托莆田市政务云服务器和城厢区政府门户网站，全省首家探索嵌入预算一体化系统模块，实现惠企资金从财政国库直接拨付，真正直达企业指定银行账户，确保惠企资金支付接受全流程、可追溯监控，安全快捷直达企业。2023年城厢区拨付2200多万元区级惠企资金扶持企业做大做强。运用政务服务平台，多途径收集企业政策建议，听取企业家和重点涉企政策制定部门意见建议。企业可以通过“政企直通车”实现企业一键提交、平台分类转办，政府部门限时答复，企业随时查询。2022、2023年市对县区企业家意见办理情况考核，我区位居全市第一名。

三是落实面向中小微企业政府采购扶持政策。全区要求采购单位、代理机构根据《政府采购促进中小企业发展管理办法的通知》财库〔2020〕46号）文件编制招标文件，按照政府采购限额标准，明确是否专门面向中小企业或按规定对中小微企业预留份额或价格扣除等，有效落实政府采购优惠扶持政策。2023年全区共采购项目53个（其中15个项目公开招标），24个项目不专门面向中小企业采购（有中小企业投标的采用扣除法），29个项目专门面向中小企业采购。

四是优化政府营商环境。出台《关于加快推动服务业增产增效实施意见》《促进服务业持续健康发展若干措施》《电子商务高质量发展六条措施》等区级专项惠企政策，通过实地走访企业、印发通知、微信电话等方式鼓励全区商贸服务业企业申报。2023年全市商贸业、服务业“白名单”企业。2023年我区主动筛选共推荐71家企业为2022年全市商贸业、服务业“白名单”企业。通过线上宣传、现场走访等方式向企业了解运营及订单情况，认真为企业解读省、市、区政策，指导企业用好融资贴息、开拓市场等稳外贸措施，鼓励传统企业转型升级，通过电商、线上展会等帮助企业拓宽接单渠道。当前，全区已及时兑现市场采购奖励、信保扶持资金、汇率避险等项目资金330万元，进一步减轻企业资金压力。

五是健全招商服务机制。总部平台招商项目框架协议由区政府或所在镇（街道）、园区与各意向入驻企业签订，具体协议由区产业一级招商运营主体分别与入驻企业或二级楼宇招商运营方签订并实施。企业在规定时间向一级招商运营主体提交申报材料，并初步审核；属于二级楼宇招商运营方内的企业统一由二级楼宇招商运营方负责向一级招商运营主体申报，由一级招商运营主体进行初步审核，报区招商局、区商务局、区平台办联合复审。城厢区企业扶持奖励结算申请，原则上由入驻企业每月5日前上报，国企进行材料审核后，每月15日前送至区财政局，保证运营补助能按照协议约定在20日前兑现给企业。区平台办督促其中每个阶段的经办人按时提交、按时结算，并做好入驻企业协调沟通，确保入驻企业业务正常运转。

六是提供增信融资担保。第一提高“白名单”企业政府性融资担保额度上限，提高各类市场主体担保额度，并鼓励敢贷愿贷能贷会贷，提高贷款审批效率，做到应贷尽贷快贷，真正做到切实帮助市场主体缓解资金压力。第二在“白名单”企业政府性融资担保的基础上，进一步扩大融资担保范围，对小微企业、个体工商户、小微企业主、“三农”等各类市场主体实现全覆盖，单户授信20-300万元之间的小微企业，列入贷款风险补偿资金支持范围。2023年度累计支持辖区内“白名单”企业增信融资提供担保，在保企业108家，余额4.23亿元，担保倍数5.29，在保期间免担保费，节约企业融资成本1.5%/年。第三对个别企业因资金周转暂时出现困难，通过“一企一策”方式，协调银担机构使用政府应急资金过桥转贷，2023年帮扶3家企业过桥转续贷7480万元，免资金使用费，减轻企业转贷压力。第四推广省级“金服云”平台运用，引导各类市场主体积极注册、认证省金融局设立“金服云”银企对接服务平台，不断提高平台知晓率和覆盖面，累计注册注册用户4299户，其中：2023年度新增户数3127户；获得政策性提质专项贷1-3期授信101笔金额3.78亿元，放款97笔金额3.09亿元，享受贴息309万元，有效降低企业融资成本。第五通过提升担保服务质效及鼓励企业多层次资本市场融资，2023年度累计支持辖区内“白名单”企业增信融资提供担保，在保企业108家，余额4.23亿元，担保倍数5.29，缓解企业融资难；积极对接市级兴莆产业母基金，与成都科创投合伙设立子基金，总规模10亿元，首期2.5亿元，支持辖区内成长型、科技型等专精特新、高新技术企业股权融资；引导行业龙头、专精特新企业申报省级重点上市后备企业，2023年新增入选省级重点上市后备库3家。

区委区政府将一如既往地高度重视，积极面对经济形势，优化营商环境，健全工作机制，多措并举，助推民营经济健康发展，扶持企业发展壮大，提振市场信心。

领导署名：林春生

联 系 人：余建容

联系电话：0594-2661833

                                                                  莆田市城厢区财政局

                                                                                                       2024年6月3日