关于莆田市城厢区政协八届五次会议第2021062号提案的答复

关于莆田市城厢区政协八届五次会议第2021062号提案的答复

林宗哲委员：                                                 

你提出的《凝心聚力，全力推进创建省级“全域旅游区”》提案（2021062号）收悉，现将办理情况函复如下：

一、关于“进一步提高认识，组建由区领导挂帅的创建领导班子”建议的答复：城厢区委区政府把发展全域旅游作为推动转型发展的重要抓手，纳入全区经济社会发展规划，成立了由区委书记任组长，区长任常务副组长，分管副区长任副组长，发改、宣传、文旅、财政、住建、交通、农村农业等相关部门为成员单位的创建省级全域生态旅游示范区工作领导小组，全面加强对旅游工作的统筹和协调。领导小组下设办公室（挂靠区文旅局），对全域旅游发展进行战略部署，并将全域旅游专项行动作为九大专项行动之一列入《建设美丽莆田行动纲要》。

二、关于“整合有关经济、文化旅游部门的力量，针对工作短板，提出提升方向”意见的答复：一是城厢区高度重视旅游产业发展，突出全域旅游产业定位，把旅游业确立为重点发展的五大产业之一，并对旅游业发展进行了详细规划，列入每年国民经济和社会发展计划重要建设任务。编制了《城厢区旅游景区开发重点项目库》，根据城厢区旅游资源赋存情况和旅游市场发展趋势，在原有两个景区提升的基础上，重点规划和开发了七个旅游景区。目前，已成功创建1个国家AAAA级景区、4个国家AAA级景区，1个国家AA级景区。出台《城厢区全域旅游规划》（2018-2035），全面梳理城厢区旅游资源状况，明确城厢区全域旅游发展定位、发展模式、战略路径，规划空间布局和重点建设项目，从旅游产品和游线、旅游城镇体系、旅游交通、景观风貌、产业融合、旅游服务设施、可持续发展等方面规划城厢区全域旅游发展支撑。出台了《城厢区加快旅游产业发展实施意见》、《城厢区贯彻落实<建设美丽莆田行动纲要>实施方案》等政策文件，提出实施“全域旅游专项行动”作为建设美丽莆田九大行动之一，并分年度制定了行动计划。二是建立了“一主多从”的全域旅游规划体系，实现全方位全覆盖的多规融合促进旅游发展局面。“一主”是指《城厢区全域旅游规划》（2018-2035），内容涵盖了《全域旅游示范区创建工作导则》的主要内容和要求，对全域旅游进行全面布局。“多从”是指包括专项行动计划、各部门专项规划和乡村旅游规划在内的规划体系。《城厢区全域旅游2017年专项行动计划实施方案》明确了创建工作部门任务分工、要素保障和考核奖惩办法，列出重点建设项目，确定投资规模和建设年限，有力保障创建行动。编制了《莆田市城厢区村庄发展研究与布局规划》，致力于打造福建省美丽乡村示范区和莆田市城乡一体化先行区。组织引导各乡镇编制乡村旅游总体规划和专项规划，包括《城厢区常太镇乡村旅游发展总体规划》《城厢区华亭镇旅游发展总体规划》（2018-2030），以及凤办、常太镇、华亭镇和东海镇的坑洋村、白洋村、下莒村、朱坑村、林桥村、洋边村等多个美丽乡村的村庄规划和旅游专项规划。自然资源、水利、文旅等相关部门制定的《莆田市城市总体规划（2008-2035）》《莆田市城厢区土地利用总体规划（2006-2020）》《莆田市城厢区“十三五”生态环境保护规划》、《莆田市城厢区“十三五”水利建设专项规划》、《木兰溪两岸景观规划及重要节点方案设计》、《广化寺周边及木兰溪两岸地区城市设计》、《城厢区天龟线旅游路及沿线景观规划》、《城厢区全域旅游指示牌设计方案》（2019-2022年）、《郑庄田园综合体规划》等专项规划和设计方案，与全域旅游发展规划深度融合，以保障旅游相关项目的落位实施。加大对规划执行与融合情况的督查考核力度，在编制《城厢区全域旅游规划》（2018-2035）和《城厢区全域旅游2017年专项行动计划实施方案》等规划和实施方案时，明确提出规划督查、考核、评估机制。近两年对城厢区旅游相关规划的执行进行了评估、调研和修改工作。

三、关于“加大对全区旅游文化的控制力度，实现以文促旅，以旅彰文，文旅深度融合的工作”意见的答复：一是创新全域旅游业态融合。组织“互联网+乡村旅游”培训会，接力互联网+乡村旅游开辟特色旅游销售售渠道。以华亭镇全镇为主体发展乡村旅游，打造集“省级绿色乡镇”、“省级生态乡镇”、“省级农村产业融合发展试点示范镇”、“福建省乡村旅游特色村”、“幸福家园”试点村等多种殊荣为一体的全域旅游发展新模式。二是旅游娱乐内容品牌多样，特色浓郁。近年来，成功举办了第五届世界佛教论坛、“一带一路”电子商务国际合作论坛、海丝动力摩托车文化交流节、世界自行车骑行日、台湾美食节等特色活动。三是旅游购物品牌丰富，质优价良。积极参加海峡旅游博览会、国际旅游交易博览会等大型博览会推介城厢旅游资源，印制招商投资指南，在“力缘海丝·擎系莆田”海丝动力摩托车文化交流节、“一带一路”电子商务国际合作高峰论坛、莆田首届世界自行车日活动等一系列活动过程中注重旅游品牌的宣传与推广，与拼多多平台合作区长直播销售特色四大名果“枇杷”。

四、关于“增加旅游基金的财力投入”意见的答复：城厢区在财政预算中旅游发展专项资金占财政收入的比例逐年增加。近三年，该比例都达到6.52%以上，年增幅分别为11.75%、10.65%和12.05%。各职能部门、农林水等关联产业以及城市、交通等基础设施部门都提供部分建设资金用于发展旅游，近三年职能部门安排涉旅资金占财政收入比例都在25%以上。制定《城厢区中小微企业政策性融资担保实施办法》（莆城政办〔2019〕47号），运用现代金融手段，有效发挥市级政策性增信担保作用，滚动更新“白名单”企业信息库，协调银担机构小额信贷支持旅游业发展。完善奖励和补助机制，制定村级创建A级景区给予100万元奖励，在《城厢区全域旅游2017年专项行动计划实施方案》中提出，对在全域旅游专项行动中有突出贡献的单位和个人进行奖励。城厢区还制定《关于做好六稳工作落实六保任务推进乡村振兴战略实施的七条措施》，针对提振乡村文化和旅游，对创办休闲农业旅游、民俗旅游、民俗、农家乐等项目按投资额的10%进行奖补，单个项目奖补不超过10万元。在承办第五届世界佛教论坛期间，对改造提升的7家酒店进行专项补助869.6万元，进一步提升了酒店旅游接待水平。

五、关于“全力营造精品旅游线路，观光示范基地建设”意见的答复：一是强化旅游交通体系建设。2017年环山旅游路一期工程天龟线建成通车，总投资3.8亿元，全长19.7公里，被誉为“莆田最美公路”。新开市公交东站至龟山寺、九龙谷、马院人家等公交专线，调整改进中心城区（镇）、交通枢纽等游客集散地直达核心旅游地的旅游专线公交，串联核心旅游景区的旅游专线，同时开通中心城区（镇）到重要乡村旅游点的城乡班车。建设“微笑单车”公共自行车站点，将绿道、自行车逐渐融入市民生活，方便市民和游客出行。二是规范完善旅游引导标识系统。编制《城厢区全域旅游指示牌规划设计方案》（2019-2022年）近五年城厢区内主要道路沿线、高速出口等干道附近显著位置均设置道路指引牌，为游客提供路线指南和服务向导。三是旅游吸引物品牌突出，种类多样。九龙谷生态风景区获评国家4A级旅游景区，国家级森林公园、国家水利风景区、全国农业旅游示范点、全国休闲农业与乡村旅游示范点等荣誉称号，此外，辖区拥有3A级景区4个（御庄园温泉度假村、绶溪公园、马院人家和美丽岭下旅游景区），全国重点文物保护单位2个（释迦文佛塔、木兰陂），省级及以下文物保护单位60处，省级休闲旅游集镇2个（华亭镇、常太镇）、省级乡村旅游等特色村11个，省级观光工厂1个。辖区内还拥有莆田新旧“二十四”景中的“木兰春涨”、“石室藏烟”、“梅寺晨钟”、“绶溪钓艇”、“三紫凌云”、“钟潭噌响”、“龙谷奔泉”、“圳湖映碧”、“龟洋积雾”等盛景名闻遐迩。

六、关于“利用新型传媒手段，加大对重点景区的宣传力度营造良好的社会影响力”意见的答复：城厢区与福建日报、湄州日报、莆田市广电中心等企事业单位合作，构建广播、电视、报纸等传统渠道和互联网、微信等新媒体渠道相结合的全媒体旅游目的地营销体系。近两年在新华社、人民日报等国家级媒体平台上进行15篇次报道，在福建日报等省级媒体平台上进行29篇次报道，较大地提升品牌影响力，陆续拍摄了宣传片《你好，城厢》、《多彩城厢 勇立潮头》、《城厢区品牌展播》、《清新福建·莆田城厢》、《海丝动力摩托车交流节》、录制了歌曲《莆田谣》、《荔枝红了》（莆仙方言版），开通了云直播常太镇“壶兰耕读·云上枇杷文化节”活动，利用拍摄专题宣传片、录制歌曲、云直播等新媒体宣传，多维度地宣传城厢区旅游资源，突显了品牌的营销效果。专门成立城厢区文旅产业战线开放招商领导小组，策划对接文旅产业项目20个、总投资74亿元。承办第五届世界佛教论坛、“一带一路”电子商务国际合作论坛，举办骠骑海丝动力摩托文化节等重大活动，用文脉传承和创新发展的城市魅力吸引各地客商及游客感受“多彩城厢”。

领导署名：许淑珍

联 系 人：廖娴娴

联系电话：13859870305

城厢区文化体育和旅游局

2021年5月20日