关于印发《城厢区凤凰山街道2017年防汛抢险救灾应急预案》的通知

凤凰山街道办事处抢险救灾预案

认真贯彻执行《防洪法》和《防汛条例》，按照“以防为主、防抗结合”的方针，发扬伟大的抗洪精神，以对党对人民高度负责的精神，全力以赴，抓早、抓实、抓好备汛工作，确保辖区主要溪流的安全度汛，确保小型水库在防洪标准内不垮坝，不决堤，遇超标准洪水，力保水库安全。

一、基本情况

凤凰山街道办事处辖6个社区居委会和3个山区村委会，现有面积21.1平方公里，总人口4.4万人，外来人口4万多人，全部纳入本预案管理。

辖区内主要河流为北渠和下磨溪龙德井至南门段，水利设施为白洋村的龙岩山塘（8万方），朱坑村的枫林水库（55.6万方），柯田里水库（10.2万方），林桥村的六斗山塘（5万方）。

二、指挥机构

（一）成立防洪抢险救灾指挥部的名单如下：

指 挥 长：蔡辉彬（街道党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：周荔山（街道办事处副主任）

成    员：阮俊平、曾少英、许少丰、杨细奇、 王宏群、吕伍平、孙燕秀、林建东、阮丽冰

（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组：主要由党政办、财政所、农林站、民政办等单位的人员组成，由分管水利副主任和党政办主任分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险的宣传报道。

工程抢险组：由人武部、农林站、企业服务中心及抢险应急分队等单位人员组成，街道分管水利副主任任组长、分管企业服务中心副主任任副组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区恢复水毁工程和除险加固。

转移安置组：由人武部、民政办、派出所、抢险应急分队等单位人员组成，街道人武部部长任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村居地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：由各村（居）医疗所等单位组成，街道党委宣传委员任组长。任务是到灾区抢救伤员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，街道党委宣传委员任组长，中学校长、中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：由街道派出所和村（居）治保员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序，在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施

根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。处于地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容。要求范围、量级要明确，可操作性强。

（一） 重要防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：

1）辖区内河流发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水，但目前水位还不到五年一遇。

2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1—35mm、6小时雨量在25.0—49.9mm、12小时雨量30.0—69.6mm、24小时雨量在50.0—99.9mm。

3）在山地灾害易发区，已经久不下雨；土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。

4）街道防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。

2、可能出现的灾情情况：低洼地带、易滑坡地、地质灾害区、旧土房、桥梁均不会出现险情。

3、防御措施：

1）在接到区防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；

2）可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失；

3）通知居住在低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁（砖混结构房），并严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备；

4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备；

5）督促辖区内企业做好安全检查和防范工作；

6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。

（二）紧急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：

1）辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水，但目前水位十年一遇。

2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量100.0—250.0mm；

3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨；

4）街道防汛抗旱指挥部进入紧急防御状态。

2、防御措施：

除按重要防御状态部署外，还应做到：

（1）组织动员居住在危险地段的群众按各村居转移方案就近转移至高处安全地点。

（2）加强堤防巡查，发现问题及时处理和报告。

（3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离。

（4）企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。

（5）组织机关干部、民兵在重点地段站岗放哨，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥树立标志，严禁行人过往，确保安全。

（6）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

（三）特急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：

1）辖区内河流发生超过十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准洪水。

2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50.0mm、12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量在100.0—250.0mm；

3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨；

4）街道防汛抗旱指挥部进入特急防御状态。

2、防御措施：

除按紧急防御状态部署外，还应做到：

1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾；

2）组织群众按制定好的转移撤退方案就高就近转移，并做好有关安置工作。

3）立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察。组织落实水库调度命令；

4）组织和领导群众进行抗洪自救活动。

四、群众安全转移路线

1、南门低洼处底层居民遇洪水时向楼上转移安置。

2、龙德井低洼地带居民遇洪水时向筱塘小学转移安置。

3、月塘凤翔巷低洼地带危旧房居民遇洪水时向月塘居委会转移安置，低洼处底层居民遇洪水时向楼上转移安置，山上易滑坡地灾点向石室岩转移安置。

4、白洋村危旧房村民遇台风暴雨时向就近邻居转移安置，朱坑村危旧房和地灾点村民遇台风暴雨时向就近邻居或朱坑小学转移安置，林桥村危旧房和地灾点村民遇台风暴雨时向就近邻居或林桥小学转移安置。

五、附表

附：1、凤凰山街道危险区基本情况统计表

2、凤凰山街道防汛抢险突击队名单。

3、凤凰山街道领导包片包库责任制名单。

4、凤凰山街道防汛物质储备情况统计表。

5、凤凰山街道防汛抢险救灾流程图

    凤凰山街道危险区基本情况统计表

凤凰山街道抢险突击队成员名单

队长：周荔山

队员：林 斌、郭之伟、刘青锋、黄春新、许少丰、

郑光宗、王宏群、文传树、俞学锋、林子彬、

吴冬松、欧志伟、郑金熀、王小勇、王健斌、

兰爱国、朱秋星、杨荣珍、王振飞、刘清淼、

吕伍平、陈  波、郑建华、郑志钦、吴铨辉、

吴志锋、黄世贵、蔡逢锋、陈培坤、沈德珍、

许庆贤、李群杰、张建国、许金多、郑国庆、

李文坤、邱桂松、阮俊平、林剑鹏、李石峰、

郭建清、杨细奇、俞苏海、许文钦、邓晓斌