关于印发《华亭镇2017年 处置森林火灾应急预案》的通知

莆城华政[2017]49号

关于印发《华亭镇2017年

处置森林火灾应急预案》的通知

各村（居）委会、镇直各单位：

   现将《华亭镇2017年处置森林火灾应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

附：华亭镇2017年处置森林火灾应急预案

城厢区华亭镇人民政府

                         二0一七年三月二十九日

附：

         华亭镇2017年处置森林火灾应急预案

华亭镇共有林业用地162715亩，其中林地面积159243亩，生态公益林45996.8亩，森林覆盖率达85.7%，本镇是半山区，人口多、土地少、果园面积大，山上植被易燃物多，加上历史上烧灰积肥给果树追肥的习惯，给森林防火工作增加相当大的难度，前几年，每年都会发生数起森林火灾或火警，造成一些损失，镇党委政府高度重视森林防火工作，认真贯彻《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，现结合我镇实际，特制订我镇扑救森林火灾预案。

    一、扑救森林火灾的组织领导

1.全镇的森林防火指挥机构设置是镇森林防火指挥部；各村森林防火领导小组；

2.全镇扑火队伍设置情况：全镇建立四个梯队的扑火队伍体系。第一梯队：各村建立一支由30-50人基干民兵组成的应急分队。第二梯队：各村组织200名群众组成义务扑火队伍。第三梯队：镇政府成立一支50人的消防中队。第四梯队：8个村建立的一支由240人青年壮年组成的扑火突击队。一、二梯队由各村森林防火领导小组进行安全扑火基础知识培训。三、四梯队由镇森林防火指挥部负责培训，为每名队员配备“六个一”的必需装备，即：一把砍刀、一个水壶、一把电筒、一双手套、一双胶鞋、一个挎包。要做到召之即来、来之能战、战之能胜。

二、一般组织指挥程序

镇森林防火指挥部办公室日常值班设在镇政府办公室内，由办公室人员做好24小时值班，在接到火情报告后，值班员必须向镇森林总指挥（镇长）、常务副总指挥（分管副镇长）报告，由总指挥根据实际情况向区森林防火指挥部办公室报告，对火灾信息、火场情况，传递要及时，准确迅速。

1、有关村发现森林火灾后，村主任应迅速组织第一梯队赶赴火场扑救，力争“打小、打早、打了”；火场——村——镇森林防火指挥部之间保持联络，随时掌握情况；同时，村书记要发动第二梯队作好准备待命；并向邻近的村通报情况，做好扑救和增援准备。

2、若第一梯队无法控制火势，立即调动第二梯队赶赴火场，并视情况在距火场较近，能直接观察火情，交通、通讯较畅通之处设立临时指挥部，临时指挥部由镇森林防火指挥部指定人员负责。第二梯队5-10人为一组，视火情以砍防火隔离带（火路）为主，积极扑打，与一梯队并肩作战，阻止火势蔓延。指挥部同时命令第三梯队作好准备待命。

3、若仍不能控制火势，镇森林防火指挥部将火情报告区政府防火办，并迅速组织第三梯队赶赴火场，协同作战，尽最大努力把山火扑灭，尤其要集中兵力保护林地和群众生命财产安全。第三梯队由镇武装部部长任队长，镇扑火应急分队五个组长任分队长，服从镇森林防火指挥部的统一指挥。

4、若一、二、三梯队仍不能控制火势，镇指挥部调集第四梯队在1小时内到指定的地点集合，由镇森林防火指挥部统一组织指挥赶赴火场，与一、二、三梯队协同作战，务必将火灾扑灭。

三、较大森林火灾的指挥扑救

1、按有关规定，根据火情及时向区森林防火指挥部报告，包括起火的地理方位、风速、火势和估测火烧面积，并电告友邻联防单位，就近支援，联合扑救。

2、成立临时火场指挥部

（1）火场指挥部总指挥由镇主要领导担任，指挥员由先到火场的分管领导和指挥部成员担任，临时任命1名执行指挥员统一指挥调度。

（2）为调动足够的兵力，一举将火扑灭，火场总指挥要立即下达扑火动员令，号召干部群众和各行各业，火速抢险救灾。

（3）各级指挥员要带兵速达火场，果断指挥，集中主力，重兵合围，协同作战，速战速决，一举扑灭。

3、火灾处置分组情况：发生大的森林火灾，除扑火组织外，设立调查组、车辆组、抢救组、生活组和审核汇报组。

4、指挥扑救森林火灾的策略

（1）拦截火峰。由各村扑火应急分队和先到达火场的义务扑火队，攻打火头，守住吃紧的险要地段，当火峰速度推进时，第二梯队要开辟隔离带，第三梯队要两翼进击，分段包打，边打边清，彻底扑灭为止。

（2）重点布兵。草塘火的兵力要多于林内火，顺风火的兵力要多于逆风火，上山火的兵力要多于下山火，人工林的兵力要多于疏林地。此外，镇森林防火指挥部要掌握一、二支快速机动扑火队；随时准备抢救火线上出现的空档地段。

（3）全面合围。根据地理地形条件、火烧面积，分段阻截，边打边清。

（4）速战速决。在林区风向多变或突变时，顺风火有可能变成侧风火、逆风火，要紧紧抓住战机。在火焰减弱或压下去的一瞬时，扑火队要冲上去,奋力扑打，消灭明火。特别是夜幕降临之后，风速小，空气逐渐冷却，相对湿度增大，可燃物含水量高，变为不易燃烧，因此，要果断指挥，连夜奋战，速战速决。

（5）清理验收。火场四周的防火线要反复清理不留隐患，在火线附近，正在燃烧的倒木等是复燃的主要危险物，要想办法移进火场内不可能燃烧的地方为止。指挥员在火场要坚持始终留足兵力，彻底清除余火、暗火，死看死守，经指挥部联合检查验收合格后再撤兵。

（6）安全教育。各级指挥员和带队领导，要对扑火人员进行纪律教育、乘车安全教育、扑火安全教育、团结协作教育。特别是被火围困时，不要顺火跑，要侧向冲出火场，以防止烧伤、砸伤等事故发生。凡学生妇女和老、病、残人员一律不得上山灭火。

5、火场纪律。

（1）要就近出兵，必须领导带队，服从统一调度，奋勇扑救山火。

（2）要密切配合协同作战，扑火不分国有林、集体林和自留山。

（3）对不服从命令、不积极参加扑火救灾的单位和个人，要给予政纪处分和经济处罚，直至开除个人公职。

（4）对领导干部玩忽职守、饮酒误事和贻误战机造成严重后果的要追究刑事责任。

（5）火情就是命令，火场就是战场。对于火线上，不服从命令，擅自脱逃的不论干部、职工和群众应一律从严惩处。

（6）对扑救火灾有功的单位和个人，一律给予表彰和奖励。

四、扑火后勤保障工作

1、通讯联络：镇指挥部成员要确保通讯畅通。一旦发生山火，要保证火场— —临时指挥部— —镇总指挥部及各梯队之间的联络畅通。

2、交通运输：

第一、二梯队由各村森林防火领导小组负责组织和运送火场；第三梯队、四梯队由镇政府负责组织运送到火场。运输车辆不足时，镇指挥部责成镇派出所、土地所、交管站、交警队、地税所负责调集。

3、华侨卫生院负责组织医疗救护队，在第三梯队出发的同时，赶到指定地点，并保证一辆救护车，做好救护准备；镇办公室负责联系供销、商业、粮食等部门作好扑救火灾的有关物资供应准备工作。

4、根据有关规定，扑火所需经费由肇事者或起火单位负担，在肇事者或起火单位无力负担，应本着“护林防火，人人有责”的精神，有人出人，有钱出钱，有车出车。镇财政适当补助。

五、火灾的善后处理

1、火场留守：火灾扑灭后，指挥部责成发生火灾的村派人留守火场，以免死灰复燃，留守人员不得少于20人；临时指挥部保留一支队伍，待留火场人员确认火已完全熄灭，并报镇指挥部同意后，方能撤离。

2、镇指挥部办公室要专人负责记录从发现火情到火灾扑灭的全过程，存入档案，以便上报和备查。火灾的损失调查和火案的查处由镇林业站负责，案情重大的要成立专案组。查处结果报区森林防火指挥部。