关于印发《华亭镇2017年冬至期间森林火灾防范与扑救专项预案》的通知

莆城华政[2017]237号

关于印发《华亭镇2017年冬至期间

森林火灾防范与扑救专项预案》的通知

各村（居）、镇直有关单位：

为了及时、有效的处置冬至期间突发性森林火灾事故，保护资源，维护社会安定稳定，最大限度地减少损失，根据有关法律法规规定，结合我镇森林防火实际，特制定本预案。

一、指导思想

贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林消防方针。森林火灾实行属地管辖。森林防火实行行政领导负责制。处置森林火灾，坚持统一领导、统一组织、统一指挥、统一行动，充分发挥各部门和全社会的积极协作作用，迅速、有力地集结最多的力量，实行重兵扑救，全力以赴，努力实现森林火灾的“打早、打小、打了”的目标，力争把森林火灾损失控制到最低限度。

扑救森林火灾必须坚持“以人为本、安全第一、精心组织、科学组织”原则，扑救力量调配强调“专群”结合。

二、加强宣传，倡导文明扫墓祭祀

各村要充分利用广播、标语、短信、宣传单、载波、电影等宣传媒体和宣传手段，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，大力提倡文明祭祖，改焚烧纸钱、燃放鞭炮为植纪念树、献花、压纸钱等生态文明方式祭祖。各村（居）交通路口要采用张贴宣传标语、挂宣传横幅、发放宣传单等方式对进山扫墓人员进行针对性的宣传；尤其要在我镇各个重点进山扫墓部位设置诸如“森林防火重点部位”、“森林火灾危险地段”的警告牌；在冬至日当天，要在重点部位及一些墓地集中区路口设置临时火源检查、宣传站，敲锣警示，并对进山人员进行面对面的防火宣传和劝导。让人们一来到这里，就能感觉到这里的森林防火宣传的浓浓气氛，一下子就能明白这里是往年容易火烧山的危险地段，告诫人们在这里必须禁止用火了。

三、严管火源，实行野外全面禁火

各村(居)干部和护林员要加大对坟山、墓葬集中区域的检查和巡查，实行重点防范，在重点地段和主要进山路口，特别是后塘半山、濑溪福宝陵园、兴沙龙王岭、郑庄海关路口、长岭仙光寺、南湖湖里、埔柳西山、埔柳草山头公墓等重点部位的进山路口，要派人设卡检查，严格执行野外火源管制措施，严禁扫墓人员将鞭炮、纸钱等火种带入山林。特别是对本村的痴呆傻精神病等人员，要一一排除登记，落实监督责任，重点管理。冬至日当天，镇包片领导及驻村工作队将与村干部、护林员等人员组成巡查队伍，从上午7:00至下午6:00坚守在山上，扑火工具及快餐、矿泉水自带，设卡检查，严禁扫墓人员将鞭炮、纸钱等火种带入山林；对重点部位的林内和林缘边的墓集中区，镇村两级要采取“人盯人”的人海战术，严防死守。对不听劝阻的野外用火人员一一给予现场拍照，拍照的相片材料将作为其违章处罚的依据及火灾调查的证据。

四、火灾报告制度

1、任何单位或个人一旦发现森林火灾，必须按照森林火灾报告制度规定要求，及时向镇政府及时报告。电话：6738996。森林火灾报告内容：

（1）火灾地点（包括发生火灾的村名、火场山地名等）；

（2）起火时间（包括发现时间和报告时间）；

（3）火场的火情与火势情况（包括延烧情况、蔓延趋势等）；

（4）组织扑救概况

（5）其它相关内容。

五、森林扑火队伍临战待命

冬至日当天，村级森林扑火队伍（20人以上）在村里集中待命，矿泉水、干粮由村里统一安排；镇机关干部森林扑火应急队伍（50人以上），于上午7:30统一着森林防火服装,带齐扑火装备，在镇政府操场前集中待命，矿泉水、干粮由镇里统一安排；要求各队员坚守岗位，保持通讯畅通，做好扑救火灾的一切准备。

六、火灾处置

1、村级一旦发生森林火灾事件，必须马上向镇政府办公室报告。

2、火灾发生时，各村应及时组织村扑火队伍，在第一时间内赶到山场扑火，村级扑火队伍在山场扑火时，必须绝对服从火灾现场临时指挥部的指挥。

3、镇分管领导、包片领导、工作队及林业站人员、村（居）干部、村森林防火应急分队人员务必在第一时间赶到现场组织扑救；若火情严重，镇主要领导必须在1小时内赶到现场组织扑救。在镇主要领导未到达之前，包片领导、分管领导为火灾现场临时指挥部的指挥。

七、组织指挥扑救程序

1、通讯联络。火场临时指挥人员应随时与镇主要领导保持联系，及时报告火情和扑救进展等情况，镇主要领导视情作出扑火方案，视情调动镇里待命的扑火队伍；值班人员应及时做好值班记录，做好上传下达，及时向领导汇报，及时传达各级领导命令和指示。

2、火场向导。各村要安排熟悉火场地形的村干部、护林员等人员做向导，并安排导路员，设置导路牌，在预定或重要的路口等候引导外调支援的扑火队伍，确保扑火队伍的安全和有效扑救。为确保指挥有序、扑救有力，各森林消防队伍必须严格服从前线森林防火临时指挥部的统一调度指挥。

3、火场处理。明火扑灭后，火场的监护由火场属地村村主干负责组织清理，严防死灰复燃，确保火场安全。

八、前线临时防火指挥部职责

1、确定临时指挥的位置和指挥通讯联系方式，进行扑救队员编组，安排向导，下达扑救任务，并保持与各消防队伍的通讯联络。

2、掌握火情动态，针对火场不同地形、火势蔓延速度、林火强度等，合理部署兵力，布置扑救战略战术，坚持“先控制后消灭，先重点后一般”、“以人为本、安全第一、救火先救人”的原则，保证重要区域和人员的安全，要选择最佳时机、最佳路线，实施科学有效的扑救。

3、组织老弱病残人员安全撤离火场周边危险区。

4、组织食品、水供给和各类消防器材的调配。

5、明火得到有效控制后，应组织对火场暗火、枯立木、树桩火、余火等进行全面清理。

6、清点森林消防队伍人员，有组织地撤离火场。火场所在村、场在组织足够人员看守火场，防止死灰复燃，留守人员应实行报备制度。

九、奖惩制度

1、发生森林火灾能按照本应急预案积极或在救灾中表现突出的单位和个人，镇党委、政府、镇森林防火指挥部将给予表彰奖励。

2、对森林火灾事故的发生和蔓延有直接责任的村主干、包村干部或相关单位部门、或玩忽职守、组织救灾不力、指挥不当或严重失职者造成损失的，镇党委、政府在区分责任的基础上追究其相应责任。  

附：1、华亭镇2017年冬至、元旦期间森林防火人员安排表

    2、华亭镇冬至期间森林防火应急队伍名单

城厢区华亭镇人民政府

2017年12月20日 

抄送：区森林防火指挥部。

城厢区华亭镇人民政府办公室             2017年12月20日印发

附件：1

华亭镇2017年冬至、元旦期间森林防火人员安排表

总指挥：蒋万顺

附件:2

华亭镇冬至期间森林防火应急队伍名单