莆田市城厢区卫健局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，城厢区卫健局紧密围绕区委全面依法治区委员会2024年工作要点，紧密结合卫生健康工作实际，以普法教育为基础、以依法行政为核心、以执法监督为手段，致力于提升依法行政和法治管理水平。现将2024年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻，强化法治思想引领

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党支部学习计划，组织全体干部职工结合工作实际，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。严格执行领导干部应知应会法律法规清单，努力提高卫生健康系统干部职工的法治素养。

二、优化法治服务，助力营商环境提升

（一）提高政务服务效能。动态调整卫健部门行政审批服务事项清单，调整后共90项。2024年1-12月，共办理政务服务事项2093件，其中全程网办815件，全程网办率达38.9%。为深化卫健领域“放管服”改革，推动服务便民化，提升服务效率，积极推进“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，我区开展护士执业注册“无纸化、零材料”全程网办改革，截至12月，已办理669件。针对“办理医疗机构执业登记与民办非企业单位成立登记互为前置材料”的难题，城厢区卫健局与城厢区民政局协同创新，开展非营利性医疗机构办理民办非企业单位成立登记联办服务改革，2024年4月成功办理一家医疗机构新办登记。

（二）加大重点领域执法力度。2024年，我区共有271家医疗卫生机构，开展监督检查447家次，实现对医疗机构、供水单位等重点单位全覆盖检查。针对行业突出问题，开展口腔诊疗整治、打击非法医疗美容、整治个体医疗机构违法违规执业行为等专项整治行动，持续打击无证行医。2024年，立案查处各类医疗卫生违法违规行为30件，罚款71.5万元，没收违法所得2.2万元，申请法院强制执行行政处罚案件3件。

三、严格依法行政，推进执法体制改革

（一）深化行政执法体制改革。以疾控体系改革为契机，全面整合、优化资源配置，加强卫生健康行政执法能力建设。2024年，组织25人参加行政执法资格考试，22人通过综合法律知识考试，22人通过卫生健康专业考试，两科均合格18人，进一步提升卫生监管队伍专业化水平。

（二）严格落实重大决策制度。认真落实《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于进一步加强全省党政机关法律顾问工作的通知》要求，2024年9月聘请福建京莆律师事务所律师担任法律顾问，为行政复议、行政诉讼及矛盾纠纷化解等工作提供专业法律指导。

（三）应用行政执法融合平台。2024年，行政检查、行政处罚全部线上办理，截至12月，已在“闽执法”系统录入行政检查1822件、行政处罚32件。制定并实施“综合查一次”方案，涉及托育机构和医疗机构检查2个事项，共检查托育机构3家、医疗机构5家。

四、营造法治氛围，加强纠纷预防化解

（一）扎实开展普法宣传工作。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法责任清单细化到具体股室，印发《莆田市城厢区卫健局2024年度普法责任清单通知》。成立莆田市城厢区卫健局“蒲公英”普法志愿者中队，发展志愿者15人，开展“蒲公英”普法活动11场次。结合节日和业务法律法规，深入学校、社区、企业，开展食品安全法、职业病防治法、医师法、老年健康宣传等形式多样的法治宣传教育活动。

（二）健全矛盾纠纷化解体系。成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，制定工作方案和流程，建立纠纷处理台账，详细记录已发生纠纷，总结经验教训。加强与公安、司法、法院等部门协作，建立联合工作机制，协调解决纠纷处置中的问题。2024年，全区共发生各类医疗纠纷237起，已调解成功223起（含进入司法调解4起），调解成功率达94.09%，有效预防群体性和恶性事件发生。

五、存在问题与不足

一是卫生监督队伍建设有待加强。区疾控中心与健康监督所合并后编制77人，其中卫生监督人员16人，持有双证的卫生监督人员13人，与国家卫生健康“十四五”规划要求的2025年每万人口配备1-1.5名卫生监督员的标准存在较大差距。

六、下一步工作思路

（一）坚持学法用法，增强法治意识。深刻认识依法治国的重要意义，持续深入学习贯彻习近平法治思想，定期组织卫健系统干部学法用法培训，加大法律法规学习力度，提升全体干部的法治素养和法治意识，严格落实“谁执法谁普法”责任制。

（二）加强队伍建设，提升业务能力。以监督疾控机构合并为契机，统筹安排部分原疾控工作人员参加行政执法考试，缓解卫生监督执法人员不足的问题，补齐监督力量短板。实施疾控监督工作“老带新”策略，强化业务培训，加快融合疾控监督工作体系，形成工作合力。

（三）创新执法手段，提高监督效能。依托福建省一体化大融合行政执法平台，推动行政监督检查、行政处罚和行政强制事项全面线上运行，做好平台运用管理工作，不断提升卫生健康监督执法的科学性和有效性。

                                                                                莆田市城厢区卫生健康局

                                                                                 2025年1月13日