《城厢区农贸市场整治提升三年行动方案（2024-2026年）》政策解读

一、出台背景

农贸市场是广大群众日常消费的重要场所，与人民群众日常生活息息相关，是市民“菜篮子”和“米袋子”的重要来源。近年来，经过各级各有关部门的共同努力，我区农贸市场逐步进行了改造提升，市场的秩序管理和综合环境有了一定改善。但是，对照全国文明城市测评体系要求和群众期待，农贸市场总体环境和管理还有很大提升空间。为推动农贸市场提档升级，提高城市文明形象，根据《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市农贸市场整治提升三年行动方案的通知（2024-2026年）》（莆政办规〔2023〕10号）等文件要求，结合我区实际，制定本行动方案。

二、目标任务

力争用3年时间（2024-2026年）,对全区现状已形成的18个农贸市场按照“整体筹划、分类实施、一场一案”的整治提升思路，分类采取方案统筹提升，不断提高农贸市场规范化、精细化管理水平，营造整洁、有序、卫生的市场环境，提高城市文明形象。

三、解决问题

通过持续加强农贸市场秩序管理和设施建设，着力解决市场建设及配套滞后、管理层次不高和脏乱差等问题。

四、政策依据

《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市农贸市场整治提升三年行动方案的通知（2024-2026年）》（莆政办规〔2023〕10号）

五、主要内容

《行动方案》围绕推动农贸市场提档升级明确工作原则，提出5项重点工作内容，涉及17个属地政府及单位。

（一）统筹考虑市场差异制定措施。采取属地管理、尊重历史、适度超前、建管同步的工作原则，针对不同市场情况，分类采取“整治提升、就地改造、选址新建、关停取缔”的方案统筹推进，着力于在市场现有基础上提升完善，坚持“整治和管理统筹、改造与管理并重、软件与硬件同步”。

（二）整体制定市场改造提升计划。充分考虑各市场实际，在全面摸排辖区现状农贸市场的基础上，结合居民日常生活基本需求和城市发展需要，明确不同农贸市场分类整治类别以及完成时限。

（三）强化市场改造提升资金保障。对列入改造提升计划且改造后达到《莆田市农贸市场整治提升建设标准》的农贸市场整治提升工程予以资金支持，同时鼓励各有关单位积极争取中央预算内资金、上级相关政策扶持资金、政策性银行融资等支持。

（四）妥善解决市场历史遗留问题。参照历史遗留政府主导性安置房不动产登记办法开展农贸市场确权办证工作，本着“尊重历史、实事求是、依法依规、妥善解决”的原则，解决农贸市场确权办证有关问题，盘活市场资源。

（五）组建专业平台加强常态管理。鼓励各镇（街道）依托专业企业，通过农贸市场股权转让、资产收购、合资经营、承包经营等市场化形式，组建农贸市场专业化运营管理平台，开展农贸市场资产整合及统一运营管理。整治提升期间，各镇（街道）要参照《莆田市农贸市场“五有”“五不”管理指引》有关要求常态化开展农贸市场日常管理督导工作。

六、保障措施

从四方面保障推进农贸市场整治提升：一是建立区镇（街道）两级协调机制，主要领导统筹抓总，部门协同落实；二是实行定期督导通报制度，建立奖惩机制激励先进；三是通过财政预算专项资金，结合争取中央资金、政策扶持及融资拓宽资金渠道；四是加强宣传引导，通过成果展示提升社会参与度，营造全民支持的良好氛围，多措并举保障三年行动目标有效实施。

七、范围期限

《行动方案》自印发之日起实施，有效期至2026年12月31日。

八、关键词诠释

农贸市场：农副产品生产者与消费者双方直接进行买卖活动的场所，主要指用于销售蔬菜、水果、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所，是重要的民生场所和文明展示窗口。

九、联系人及联系电话

解读单位：莆田市城厢区商务局

联系电话：0594-2522180

解读时间：2024年6月