《莆田市城厢区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》政策解读

来源:区信息公开办时间：2024-07-04 20:35

一、出台背景

为深入贯彻落实国务院、省政府和市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动决策部署，积极抢抓全国范围新一轮设备更新、技术改造和消费品以旧换新机遇，促消费稳投资，持续扩大有效需求，增强发展内生动力，全方位推进绿色高质量发展，结合我区实际，特制定本《实施方案》。

方案的出台将进一步扩大有效投资，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，夯实我区绿色高质量发展基础；进一步实现绿色低碳发展，加快推进绿色制造、绿色出行，厚植我区生态文明建设的绿色底蕴；进一步激发消费潜能，大力促进新能源汽车、电子产品等消费，满足群众高品质多样化需求。

二、目标任务

到2027年，全区工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例显著提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%，关键工序数控化率超过75%，较2023年提高5个百分点以上。二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。

三、解决问题

深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、优势产品供给五大行动，推进先进技术研发和先进设备推广应用，着力提升先进产能比重，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，完善废旧产品设备回收利用体系，促进各类资源节约集约利用，大幅提高全区经济循环质量和水平。

四、政策依据

1.《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）；

2.《福建省人民政府关于印发〈福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案〉的通知》（闽政〔2024〕5号）；

3.《莆田市人民政府关于印发莆田市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案的通知》（莆政规〔2024〕7号）。

五、主要内容

第一部分为总体要求，提出到2027年，重点领域设备投资规模增长目标，以及二手车交易量、废旧家电回收量增长目标。

第二到第六部分明确五大行动16项重点任务。一是实施设备更新行动。推进重点行业设备更新改造，推进建筑和市政基础设施领域设备更新，推进交通运输设备和农业机械设备更新，推进教育文旅医疗设备更新。二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电、家装等以旧换新。三是实施回收循环利用行动。健全废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，推动资源循环利用和再制造，提升资源再生利用水平。四是实施标准提升行动。参与能耗、排放、技术标准制修订，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给。五是实施优势产品供给行动。强化先进装备推广应用，实施质量品牌战略。

第七部分为强化政策保障。加强组织领导，加大财政税收支持力度，优化金融支持，加强要素保障，强化科技创新支撑。

六、深度解读

结合我区实际情况，在城厢区实施方案的基础上，明确了以下具体事项。

（一）聚焦重点领域设备更新。重点推进工业、建筑、教育、文旅、农业、交通、医疗等七大领域设备更新和技术改造。加快重点行业（电子、纺织鞋服、食品）设备更新和技术改造，推动大规模应用高技术、高效率、高可靠性设备；推动建筑领域设备更新，加快推广可再生能源建筑应用，推广节能建材；推进市政设施领域设备更新，结合城市更新、老旧小区改造等工作，加快推进城乡基础设施设备补短板、强弱项。推进交通运输和农业机械设备更新，推动公路运输工具装备和老旧农业机械低碳转型；推动教育文旅医疗设备更新，提高便利化、智能化水平。

（二）开展汽车、家电产品、家装以旧换新。落实新能源汽车车辆购置税减免政策，鼓励汽车生产、经销企业以发放置换补贴、赠送充电桩等优惠措施促进汽车更新消费。鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业、电商平台开展以旧换新促销活动。引导家装企业加强上下游联动，开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造促销活动，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务。

（三）构建回收循环利用体系。结合我区实际健全废旧物资回收网络，鼓励“换新+回收”等新模式发展，依托“互联网”提升回收效率，线上线下协同，实施再生资源应收尽收。规范二手商品流通秩序，优化二手车交易登记管理，促进二手车交易市场健康有序发展。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品，加强再生产品和再制造产品推广应用。

（四）强化产品技术标准提升。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准在企业内部实施，争当企业标准“领跑者”，引导更多企业向“领跑者”看齐，不断提升行业的质量标准水平。持续开展标准创新型企业梯度培育工作，引导高新技术企业、“专精特新”、市政府质量奖等企业开展核心产品技术创新，提升产品技术标准水平及质量，助推制造业高端化、智能化、绿色化发展。

（五）实施质量品牌战略。引导消费者认可、信任优质品牌，将品牌效益转化为经济效益、社会效益。支持企业推进智能化、绿色化，构建规范化、标准化、精细化的品牌运营体系。推动企业积极参加中国质量奖和省政府质量奖和市政府质量奖评选活动，组织参加莆田市政府质量奖评审，引导更多企业追求卓越品质，争创省政府质量奖、中国质量奖、国家级质量标杆。

七、保障措施

从加强组织领导、加大财政税收支持力度、优化金融支持、加强要素保障及强化科技创新支撑等5个方面提出保障措施，推进全区大规模设备更新与消费品以旧换新各项任务落实。

八、范围期限

《实施方案》自印发之日起实施，有效期至2027年12月31日。

九、关键词诠释

大规模设备更新与消费品以旧换新：大规模设备更新是指电子、纺织鞋服、食品等重点行业、建筑和市政设施领域、交通运输和农业机械、教育文旅医疗设备更新行动；实施消费品以旧换新是指开展汽车以旧换新、开展家电产品以旧换新、推动家装消费品换新。