《莆田市城厢区推进基本养老服务体系建设实施方案》政策解读

来源:区信息公开办时间：2024-12-26 16:45

一、什么是基本养老服务

基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。

二、制定《实施方案》的依据是什么

（一）福建省人民政府办公厅《福建省推进基本养老服务体系建设实施方案》（闽政办〔2023〕9号）

（二）莆田市人民政府办公室《莆田市推进基本养老服务体系建设实施方案》（莆政办规〔2023〕9号）

三、制定《实施方案》的意义是什么

建设基本养老服务体系是深入实施积极应对人口老龄化国家战略，全面落实习近平总书记对老龄工作的重要指示批示精神，贯彻以人民为中心发展理念的有力举措，通过加快建权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，对确保让我区每位老年人均能享受有保障、有质量、有活力的老年生活具有深远重要意义。

四、建设基本养老服务体系的目标是什么

“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，基本养老服务对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整。到2025年，全区基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，基本养老服务覆盖全体老年人，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人均能获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。

五、《实施方案》的主要内容有哪些

《实施方案》分为三大点，具体包括总体要求、重点工作、保障措施。其中总体要求包括指导思想、目标任务、工作要求、工作原则；重点工作包括建立基本养老服务清单制度、织牢公办养老机构兜底保障网、提高基本养老服务供给能力、健全基本养老服务保障制度；保障措施细分为加强组织领导、强化督促检查、营造浓厚氛围。附件中《莆田市城厢区基本养老服务清单》涵盖27项服务内容，包括养老保险、社区养老、机构养老等内容，服务对象涵盖14类老年人。

六、关键词诠释

基本养老服务：由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必须的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。

家庭适老化改造：通过社会组织（企业）专业化服务和操作，采取施工改造、设施配备等方式，改善老年人家庭居住条件，从而缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便，降低在家庭发生意外的风险，提升居家养老品质。

孤寡老年人：指无配偶、无子女，无人照顾，丧失劳动能力的老年人（如果孤寡老年人还符合“无生活来源”等规定条件的可纳入特困救助供养范围）。

独居老年人：无儿无女无老伴的孤寡老年人、不与子女或其他家属共同居住且子女或其他家属不在同一镇（街道）居住的老年人。

空巢老年人：子女长大成人后从父母家庭中相继分离出去，且与子女不在同一镇（街道）居住的老年人。

留守老年人：因全部子女长期（通常半年以上）离开户籍地进入城镇务工或经商或从事其他生产经营活动，而在家留守的农村户籍老年人。

失能老年人：是指丧失生活自理能力的老年人。对照《老年人能力评估规范》标准，将失能老年人分为能力轻度受损(轻度失能)、能力中度受损(中度失能)、能力重度受损(重度失能)、能力完全丧失(完全失能)4个等级。

重残老年人：重度残疾老年人是指持有效《中华人民共和国残疾人证》，残疾程度为一级、二级的残疾老年人，其中残疾一级为极重度残疾人，残疾二级为重度残疾人。

计划生育特殊家庭老年人：独生子女三级以上伤残或死后未再生育或无收养子女的老年人。

七、范围期限

文件自印发之日起实施，有效期到2025年12月31日。