关于《灵川镇食品安全委员会关于印发加快推动食品安全属地管理责任和企业主体责任落地落实工作方案的通知》的政策解读

　　一、背景依据 

　　为深入贯彻落实党的二十大精神并加快推进建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，落实“食品安全属地管理责任和企业主体责任（以下简称“两个责任”），结合我镇食品安全工作实际，制定了加快推动落实食品安全属地责任和企业主体责任工作方案，以进一步推动我镇食品安全属地管理责任和企业主体责任落地落实。 

　　二、制定依据 

　　《莆田市城厢区食品安全委员会关于印发加快推动食品安全属地管理责任和企业主体责任落地落实工作方案的通知》（莆城食安委〔2022〕6号）。 

　　三、主要内容 

　　全文分为五大部分，分别是明确目标任务，建立“三清单一承诺”工作机制，确定包保干部范围，规划实施步骤以及提出相关工作要求。 

　　第一部分：明确目标任务。贯彻落实《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，以及省、市、区贯彻落实“两个责任”的意见、方案，通过建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，充分发挥综合协调作用，明确工作任务,倒排工作计划，形成工作合力，统筹推进“两个责任”落实。 

　　第二部分：建立“三清单一承诺”工作机制。一是建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度，将包保干部按市、区、镇街、村（社区）分为四层，并结合实际，将所有食品生产经营者划分为A、B、C、D级，建立包保主体和包保干部台账并实行动态管理；二是建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度，包保干部须照单履职、挂图作战，每季度对照“任务清单”对包保主体至少开展1次督导，重点检查企业制定风险管理制度、建立风险管理清单、配备食品安全总监或食品安全员、实施“日管控、周排查、月调度”等情况，推动实施精准化风险防控；三是建立健全镇级督查清单制度，镇食安委建立镇级督查组，对下一级包保干部责任清单、任务清单落实情况开展督查，对工作开展不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情况通报；四是组织镇、村（居）两层包保干部同本级党委或政府、村（居）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，实行“纸质档案+电子档案”统一管理。 

　　第三部分：包保干部范围。镇级两委及干部包保C级主体，村级两委及其他工作人员包保D级主体；包保人员与包保对象比例控制在1:10内。镇级要根据包保人数与包保底线的比例关系对包保对象进行层级调整或对包保人员范围进行调整。村级包保方式，参照镇级模式进行。 

　　第四部分：实施步骤。镇食安办要在镇食品安全委员会统一领导下，负责推动落实辖区末端发力终端见效工作机制，总的目标任务是“今年打基础，明年全覆盖，三年见成效，常态化运行”。重点开展以下工作：摸清主体底数(2022年10月底前）、建立责任清单(2022年11月底前）、签订“承诺书”(2022年12月中旬前）、宣传培训(2022年10月至12月）。 

　　第五部分：相关工作要求。一是加强组织领导。成立工作领导小组，组成工作专班，加强对村（社区）工作的指导督促，按时保质保量完成各项工作任务；二是严格工作时限。按要求逐级落实镇、村（社区）包保主体台账、包保干部台账、责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书，及时更新报送包保干部、包保主体信息，确保数据规范精准；三是强化考核督查。镇食安委要督促落实包保干部每季度对包保主体至少开展督导1次，12月底前包保干部至少完成1次全覆盖督导；四是严肃工作纪律。包保干部要严格按照任务清单开展督导，严明工作要求，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担遵守廉政纪律，不得收受企业财物、接受企业宴请，力戒官僚主义和形式主义，杜绝层层陪同。 

　　四、主要亮点 

　　1.能够充分认识推动落实“两个责任”的重要性和紧迫性，加快进度成立工作领导小组，抽调专人组成工作专班，推动“两个责任”工作实体化运行。同时加强落实“两个责任”工作方案，进一步明确工作任务和时间节点，按序快速推进。 

　　2.镇食安委成立督查组，建立镇级督查清单，通过“四不两直”方式，对镇、村包保干部责任清单、任务清单落实情况开展督查；将落实“两个责任”工作推进情况纳入食品安全工作评议考核，鼓励先行先试，对工作成效显著的给予加分鼓励，对推进工作不力的予以考核扣分。 

　　解读单位：莆田市城厢区灵川镇食安办 

　　联系电话：0594-5397905 

　　解读时间：2022年11月