莆田市城厢区人民政府关于《城厢区总部企业招商入驻优惠政策》的解读

莆田市城厢区人民政府关于《城厢区总部企业招商入驻优惠政策》的解读

一、政策起草背景

为促进我区总部经济发展，鼓励企业通过多种形式组建总部企业，引导经济转型升级，提升城区功能，发挥中心城区辐射带动功能。根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政〔2011〕75 号）、《莆田市人民政府修改关于加快促进总部经济发展的暂行规定的决定》（莆政〔2011〕28号）等文件精神，结合我区实际，区招商办起草了《城厢区总部企业招商入驻优惠政策》。在起草过程中，我办先后征求了区发改局、经信局、商务局、财政局、华林经济开发区等相关部门的意见，并根据各部门反馈意见进行修改。该政策经区政府第11次区长办公会议研究后，可以正式发布实施。

二、政策主要内容

（一）总部企业界定

总部企业，是指具有独立法人资格、工商注册和税收汇缴在城厢区内的各类全球总部、地区总部、国内总部、福建区域总部以及营销总部、研发总部、设计总部等职能型服务企业（不包括政策性国有企业）。国内外大型企业在我省设立的分支机构、研发中心、销售中心、采购中心、信息中心等落户我区的，符合总部财务管理等有关规定及运作方式的，亦可认定为总部企业。

（二）总部企业认定条件

凡在我区新注册设立的且同时具备以下条件的企业，可认定为区级总部企业。

（1）在我辖区内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在我区汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资本金不低于5000万元人民币。对于中介服务、研发机构、文化创意、医疗健康、新能源、软件信息（含电子商务）等新兴产业总部到位注册资本金原则上不低于1000万元人民币。

（5）企业在我区年度入库税收（不含海关税收）不低于500万元人民币；中介服务、研发机构、文化创意、医疗健康、新能源、软件信息（含电子商务）等企业在我区年度入库税收（不含海关税收）不低于300万元。

（6）荣膺中国驰名商标、中国名牌产品、商务部重点培育出口品牌、中华老字号及以上荣誉的企业，在我区设立省级区域总部、职能总部的，经区政府研究通过，可适当放宽认定条件。

（三）总部企业培育机制

满足以上（1）（2）（3）（4）条件的新设立企业，与区政府签订落户协议时，承诺打造全国或福建地区总部并依法汇总缴纳企业全部税收的 ，经区招商引资领导小组认定为培育型总部企业，自总部企业注册之日起二年为总部企业培育期，给予享受企业开办补助和办公用房补助政策。培育期内年度入库税收达到认定条件第（5）条的企业可直接认定为区级总部企业，享受总部企业所有扶持政策。若培育期满后一年内仍未达到税收要求的，停止培育，不再享受总部企业政策。

（四）扶持政策

（1）开办补助。对新引进的总部企业，可给予实际到位注册资本金的1%～3%开办补助，补助金额最高不超过500万元。培育期的总部企业，一次性给予实到注册资本金2%的开办补助，最高补助不超过200万元。培育期结束符合条件的总部企业，给予按实到注册资本金3%的开办补助（扣除培育期已享受的补助），从企业入驻后上缴税收区级收入中的增值税、企业所得税和个人所得税（以下涉及的区级财力所得均按照本口径执行）中逐年抵扣。企业注册资本金分期到位的，按实际到位数进行计算和补差。

（2）办公用房补助。①对新引进的总部企业，其本部租用办公用房，给予5000㎡以内2-3年全额租金补助。其本部新建或购置自用办公房产，自新建成或购置之月起3年内，按该房产实际入库的房产税的40%给予补助；购置一手商业办公商品房，区财政按缴纳契税的区级所得部分给予全额奖励。培育期的总部企业在二年培育期结束后，在第三年度仍无法认定为总部企业的，不再享受第三年的办公用房补助政策。每个总部企业享受的办公用房补助最高累计不超过500万元。②总部企业在享受补贴和奖励期间不得转租、转让，不得改变办公用房的用途。若引导配套企业入驻，该企业税收必须在我区缴纳，并经所在地镇（街）、园区同意，擅自改变用途、转让或转租的，应全额返还已领取的补助。

（3）经营贡献奖励。对新引进的总部企业，自认定为区级总部企业的年度起，按该企业税收区级财力所得扣除开办补助后，给予前2年区级财力所得100%的奖励，第三、四年80%的奖励；第五年起企业纳税年增幅超过20%的，给予增量区级财力所得的50%予以奖励，奖励期限3年。以上奖励用于企业业务拓展、科技创新、人才培育等。

（4）规费减免。对新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于区政府审批权限范围内的部分，前2年可全部免收或返还，后3年减半征收或返还。

（5）人才激励。按照市委、市政府《关于实施人才“壶兰计划”的意见》（莆委发〔2017〕2号）规定执行。

   （6）优质服务。新招商入驻的总部企业，区级各级部门优先申报争取上级相关政策，提供便利条件和优质服务，重点项目由区级领导挂钩协调解决企业相关问题。