城厢区“五个一批”项目考评办法

按照区委、区政府决策部署，落实正向激励措施，扎实推动“五个一批”项目滚动发展，营造浓厚的项目工作氛围，促进有效投资，创造有效供给，优化投资结构，提高质量效益，推动我区经济社会发展各项工作目标任务的实现，根据《莆田市人民政府办公室关于印发<莆田市“五个一批”项目考评办法>的通知》（莆政办〔2018〕16号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、考评对象和范围

（一）考评对象：①属地系列：龙桥、霞林、凤凰山街道办事处，华亭镇、常太镇、灵川镇、东海镇人民政府，华林经济开发区、太湖工业园区管委会列为考评对象。②区直系列：区经信局、商务局、旅游局、农业局、住建局、交通局、教育局、卫计局、水务局等相关单位。

（二）考评范围：固定资产投资完成情况、列入“五个一批”项目动态管理信息系统的项目推进情况、重点攻坚项目征迁情况、项目招商完成情况和第三产业推进情况。其中“五个一批”项目要求：

1、谋划项目必须通过评审，项目建设规模、投资金额、行业类型等主要内容相对明确且可进行对外招商，或主要投资方已达成初步投资意向但尚未签订投资协议（合同），或已列入区政府项目推进计划。

2、签约项目必须是主要投资方已完成项目谈判并签订投资协议（合同），或已开展项目可研编制论证，或已进行审批、核准、备案工作但尚未开工。

3、开工项目必须完成前期工作并获得施工许可，施工队伍已进场施工。

4、投产项目必须完成工程施工、设备调试安装，通过了交（竣）工验收投入使用或投产运营。

5、增资项目必须企业（或单位）在原有项目基础上进行生产规模扩大、工艺技术更新或产品质量提升等方面的扩大投资且正在进行的项目。

二、考评及计分方法

（一）考评方法：以每个项目推进工作完成情况为基本依据，综合考虑项目的行业类别、所处的工作阶段、投资规模及业主性质等因素，按照以下方法计算考评对象的最终得分，以最终总得分从高到低为序排列考评名次。

1、各镇（街）、园区：每月考评固定资产投资序时进度、项目推进两部分；每季度考评固定资产投资完成、“五个一批”项目推进、项目征迁、项目招商、三产完成和信息奖励、问题惩罚等七大部分。

2、区直相关部门：每月考评固定资产投资序时进度。每季度考评固定资产投资序时进度和项目招商完成情况。

（二）计分方法：考评总分100分，结合各镇（街）、园区实际情况，专项指标采用差异化赋分；同时增加信息报送奖励2分，倒扣项目存在问题上报不及时、问题解决不到位5分。固定资产投资、“五个一批”项目推进、项目征迁三项指标得分由各子项目组成，先根据各镇（街）、园区的各子项目完成情况排出名次，再按照每靠后一位名次核减赋予相应分值的5%进行得分，具体赋分详见附表。

1、固定资产投资完成分（基准分40分）：为序时进度分、投资增速分和项目入库分的总和，以固定资产投资完成情况和新增项目入库情况为考评依据。序时进度按照固定资产投资当年累计完成年初下达计划排名计算得分；投资增速按照固定资产投资当年累计完成相对去年同期的增长排名计算得分；项目入库分别按照年度累计入库个数、年度累计入库总投资排名计算得分。得分=分值-分值×5%×（名次-1）。

2、项目推进分（基准分30分）：为其谋划项目分、签约项目分、开工和增资项目分、投产项目分的总和，以“五个一批”项目新增及转化的个数和总投资情况为考评依据，分别按照当期新增项目个数和总投资情况排名计算得分。得分=分值-分值×5%×（名次-1）。

3、项目征迁分（基准分15分）：为序时进度分和完成总量分的总和，以项目征迁完成情况为考评依据，区美丽办负责各镇（街）的排名和得分。序时进度按照项目征迁当年累计完成年初下达目标排名计算得分；征迁总量按照项目征迁当年累计完成情况排名计算得分。得分=分值-分值×5%×（名次-1）。

4、项目招商分（基准分5分）：以项目招商完成情况为考评依据，区招商办负责各镇（街）、园区的排名和得分。

5、三产指标分（基准分10分）：以三产指标完成情况为考评依据，区商务局负责各镇（街）、园区的排名和得分。

（三）奖惩方法：

1、信息报送分（2分）：为营造建设美丽莆田、抢抓“五个一批”项目氛围，进一步提升重点项目管理水平，及时报送“五个一批”项目信息，加强项目建设管理好经验好做法的交流学习，区重点办、美丽办将在项目管理系统对外发布信息，并推送给“莆田重点项目”微信公众号。在季度考评中设立信息奖励分，每季度统计被采用的信息数量，信息被市里每采用一条奖励0.5分，被区里每采用一条0.2分，总奖励不超过2分。

2、督查惩罚分（5分）：为宣传展示全区相关部门齐抓共管的良好局面，区督查室、效能办联合区发改局及各项目行业主管部门，对项目存在问题进行每季度定期督查，对领导交办或涉及安全生产、质量监督、防汛除险等不定期检查。对项目存在问题上报不及时，存在问题解决不到位或已解决未反馈的每次扣除0.5分，总扣分不超过5分。

3、鼓励项目：①为鼓励产业类项目，产业类项目计算项目数及投资额时按1.5倍换算（如1个总投资为1亿元的产业类项目计算项目数时按1.5个，计算投资额时按1.5亿元，下同）。②项目业主为世界500强、台企100大、民企500强、央企、省属企业等5类企业的项目，计算项目数及投资额时按1.2倍换算。③属于战略性新兴产业（子行业选择为电子、医药、高新技术）的项目，计算项目数及投资额时按2倍换算。④单个项目有两个或两个以上放大项目数及投资额情况的可以累计（如1个总投资额为1亿元的世界500强企业的高新技术领域产业类项目，计算项目数时按3.6个，计算投资额时按3.6亿元）。⑤因项目推进停滞等原因需退出“五个一批”项目库的，需事先报区发改局审核把关，并在考评时按退出项目数的2倍、退出项目投资额的2倍扣减当期该项目所在阶段新增的项目数及投资额。

（四）其他事项

1、每个月，对各镇（街）、园区的固定资产投资序时进度、“五个一批”项目推进情况进行排名；对区直相关单位的固定资产投资序时进度进行排名。

2、每季度，对各镇（街）、园区项目总体工作推进情况进行考评，得分=投资增长分+项目推进分+项目征迁分+项目招商分+三产考评分+考评奖励分－考评惩罚分；对区直相关单位固定资产投资序时进度进行考评，得分=100-100×5%×（名次-1）。

3、年度分别按照各镇（街）、园区，区直相关单位每个季度得分25%的权重进行累加综合考评，即年度考评得分=第一、二、三、四季度累计总得分×25%。

4、考评出现总分相同时，按固定资产投资完成序时进度依次排名。

三、考评结果运用

“五个一批”项目实行“月通报、季考评、年奖惩”。

1、每月通报各镇（街道）、园区固定资产投资序时进度、“五个一批”项目推进情况，并将排名情况在城厢区政府办公大厅一层电子显示屏上公布；两项指标同时排在最后两名的单位主要领导作书面检讨，并将检讨书在区重点项目管理系统中进行公布。每月通报区直相关单位固定资产投资序时进度，并将排名情况在区重点项目管理系统中进行公布。

2、每季度对各镇（街道）、园区项目工作总体情况及区直相关单位固定资产投资完成情况、项目招商完成情况进行考评，考评结果在今日城厢或城厢新闻上公布，考评在前两名的镇（街）、园区分别给予项目前期经费20万元和10万元的奖励，排在最后两名的根据情况在全区经济分析会上作检讨发言。

3、每年年底对项目推进情况进行总考评，考评结果作为各参评单位年度绩效考评和奖惩的重要依据，全年累计5次以上（含5次）排在最后两名的镇（街）、园区，党政主要领导和分管领导不能参与项目工作或经济工作相关的所有评先、评优活动，单位当年度绩效不能评为优秀等次。

四、本考评办法自印发之日起施行，由区发改局负责解释。